2018-08-16・旺報-綜合報導

2018-08-16・旺報-綜合報導
強化印太戰略 台變美「具體籌碼」

蔡英文總統出訪過境美國之際,美台互動也成為大陸學者關注焦點。上海國際問題研究院副院長嚴安林在最新的一篇學術期刊中分析台美關係指出,未來在高層官員交往上可能有所突破,強化台灣在美國印太戰略中的地位與作用,雙邊經貿關係將有一定程度進展,美國會繼續支持台灣參與國際組織活動。他認為,台灣在美國對華政策中,已經由過去的「戰略籌碼」變成「具體籌碼」,美國已從台灣當局的保護者,變成支持者。

上海國際問題研究院副院長嚴安林。(本報系資料照片)
上海國際問題研究院副院長嚴安林。(本報系資料照片)

廈門大學台灣研究院出版的《台灣研究集刊》最新一期,刊載上海國際問題研究院副院長嚴安林的文章「川普就任美國總統以來美台關係:進展、前景與影響因素」,文章指出,川普就任美國總統以來,美台關係取得較大進展,川蔡通話、高層頻繁往來、軍事關係有所進展、美國國會通過一系列友台法案等。
他認為這受到四因素驅使:一是中國的發展崛起改變了中美關係基本態勢背景,美國戰略界「疑中」勢力上升,政策界的「遏中」主張抬頭;二是兼具政治素人與商人思維及特立獨行性格的川普個人因素;三是美國國內的傳統親台力量在發揮重要作用;四是民進黨當局加大力迎合川普政府政策偏好,對美遊說工作和金錢攻勢發揮了相當大的作用。
展望未來美台關係走向,嚴安林認為會體現在四方面:一是高層官員交往和互訪將有所突破,並會對川普政府提出更實質性的要求,未來可能實現美台高層直接對話,美政府高層官員公開訪問台灣;二是強化台灣在印太戰略中的地位;三是雙邊經貿關係仍有一定程度進展,美台達成類似雙邊「自貿協定」的安排不是完全不可能,一方面是川普所需,另方面台灣會希望以經貿關係作為政治關係的敲門磚;四是美國會繼續支持和聲援台灣參與國際組織活動,包括參與多邊經濟合作機制。

美國國務院東亞暨太平洋事務局副助卿黃之瀚(Alex Wong),是台旅法生效後首位訪台的美國政府官員。(本報系資料照片)
美國國務院東亞暨太平洋事務局副助卿黃之瀚(Alex Wong),是台旅法生效後首位訪台的美國政府官員。(本報系資料照片)

不過他認為美台關係同時面臨結構性制約因素,雙方實質關係提升仍存在內在阻力。尤其是習近平多次當面或在通話中向川普闡明一中原則的立場,美台關係事實上仍從屬於中美關係。此外美國行政與國會的對台政策步調不一,以及美台雙方在美豬、美牛問題上存在分歧,也可能制約雙方關係。

嚴安林認為,蔡政府也面臨矛盾與挑戰,包括在兩岸上「維持現狀」目標與不承認九二共識的政治基礎間的矛盾難以解決,其所提出的維持現狀與大陸統一台灣目標之間的矛盾,即兩岸間既沒有靜態的「維持現狀」,又面臨難以維持兩岸「分離現狀」的實際。(記者/陳君碩)