大陸銀行業偏好貸款給國營企業，很多民企過去靠影子銀行融資，但在政府去槓桿措施及經濟走緩情形下，民企愈來愈難以取得資金，面臨巨大融資壓力，中國人民銀行（大陸央行）副行長、國家外匯管理局局長潘功勝10月26日為此再度發言表態，明確要求銀行不得對民企「抽貸、斷貸」，力挺大陸民企的態度十分明顯。
潘功騰表強調，人行將發揮債券、信貸、股票等多管道融資功能，進一步改善民營和小微企業的金融服務，同時針對銀行授信方面，則不得對企業盲目抽貸、斷貸。
小微企業貸款迅增
大陸國務院新聞辦公室舉行政策例行說明會，潘功勝在會中做了以上表示。大陸當局近日已多次宣示對民企的支持，日前國務院常務會議，也決定對中小金融機構加大再貸款、再貼現力度，並設立民營企業債券融資支持工具，以市場化方式幫助緩解企業融資難。
人行6月時已增加再貸款和再貼現額度1500億元（人民幣，下同），隨後再宣布加碼1500億元。潘功勝指出，從總體看，金融支持民營企業、小微企業取得了積極進展。
到9月末，普惠口徑小微貸款（單戶授信500萬元以下小微企業貸款、個體工商戶與小微企業主經營性貸款）較去年同期增長18.1%，比全部貸款的平均增速高約5個百分點。今年前三季普惠口徑的小微貸款增加約9600億元。
潘功勝表示，下一步，央行將繼續按照中央部署，堅持「兩個毫不動搖」（毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展），發揮債券、信貸、股票等多管道融資功能，進一步改善民營和小微企業的金融服務。
落實再貸款再貼現
他並提出下列三點措施：一、發揮債券市場引領作用。運用好民營企業債券融資支持工具，透過市場化方式做好信用增進服務，穩定和促進民營企業債券融資。條件成熟時引入商業銀行、保險公司資金自願參與，建立風險共擔機制。
二、穩定銀行信貸支持。督促銀行落實好再貸款再貼現政策，加大對銀行貸款投放和利率的監測考核和督查檢查力度。「對於經營良好暫遇困難的企業，要求銀行不得盲目抽貸、斷貸」。
三、繼續支持配合相關部門，共同做好鼓勵民營和小微企業發展工作。同時，鼓勵地方積極創新扶持方式，支援民營和小微企業健康發展。
保險資金將可買股票 民企活水來
大陸銀保監會日前釋出將鬆綁保險資金投資股市的訊息，10月26日隨即就修訂後的《保險資金投資股權管理辦法（徵求意見稿）》（下稱《辦法》）對外公開徵求意見。分析人士指出，《辦法》未來一旦上路，不僅將賦予保險機構更多的投資自主權，更可以為民營經濟（或民企）發展提供更多長期資金支援，營造良好的融資環境。
根據《辦法》的內容，本次修訂調整的主要部分是取消保險資金開展股權投資的行業範圍限制，通過「負面清單+正面引導」的機制提升保險資金服務實體經濟能力。
分析人士指出，大陸銀保監會修改相關規定，一方面的確是為了出於「救市」的目標，希望藉此能為大陸股市挹注資金動能，但另一方面，大陸民企也可以因此得到更多資金活水，這是一舉兩得的做法。
從修訂後的《辦法》內容可以看出，未來《辦法》不再限制財務性股權投資和重大股權投資的行業範圍，要求保險公司綜合考慮自身實際，自主審慎選擇行業和企業類型，並加強股權投資能力和風險管控能力建設。
有大陸企業界人士認為，《辦法》將賦予保險機構更多的投資自主權，可以為大陸的民營經濟發展提供更多長期資金支援，營造良好的融資環境。
另外，修訂後的《辦法》還有利於引導保險資金為實體經濟提供更多資本性資金，進一步降低實體經濟槓桿，專家指出，這將有利於推動混合所有制改革、市場化法治化債轉股等國家重大改革舉措，對於重點支持有市場、有前景、有技術優勢的行業或民企，將有提質增效的效果。
（記者／許昌平、梁世煌）