在福建省機構改革方案出爐後,可以發現省市一級台辦與港澳辦的整合,大致有三種方案,一是省市台辦與港澳辦直接合併,二是統一掛靠在統戰部下,三則是維持現狀。這充分體現大陸對台也因地制宜的彈性,並替明年全國人大會議後可能調整的國台辦與港澳辦整合方案,先行試水溫。
大陸涉外人士指出,省市一級涉外部門的調整,一是呼應中央,今年機構改革中,中央外事領導小組改設為外事工作委員會,仍由外辦作為辦事機構。國務院僑辦撤銷併入中央統戰部,只保留牌子;二是適應「大統戰」局面,統戰部大大擴權,不僅收編僑辦、宗教局,領導民族事務委員會,對港澳台工作也增強話語權。海南省將台辦併入統戰部,在統戰部同時加掛僑辦、台辦牌子。寧夏新組建的港澳台辦公室,明確歸統戰部管理。
目前在大陸省份中,只有廣東單設港澳辦,也是全大陸唯一分別獨立設立外辦、台辦、僑辦、港澳辦四個辦公室的省份。京津滬三個直轄市以及山東、江蘇、福建等僑務、對台資源聯繫較多的省份,則分設有外辦、台辦、僑辦三個辦公室,而港澳辦則均在外辦掛牌,實際業務由外辦下設的港澳處承辦。
在目前推進中的省級黨政機構改革中,「港澳台僑外」也進行了較大調整。其一是各省政府所屬的僑辦,無論是單設的還是與外辦合署的,全部撤銷,併入省委統戰部。
整併後的福建省台港澳辦公室,由原僑辦副主任劉良輝出任第一副主任,正是因應僑辦撤銷,統合進入台港澳辦公室。
山東是全大陸首個將省台辦與原屬於外辦的港澳事務合併的省份,涉外人士透露,省一級的涉港澳、涉台工作多為經貿文化、聯絡交流方面的事務性工作,不牽涉政治決策,合併既無阻力也水到渠成。
海南省公布的機構改革方案則提到,「統戰部掛省僑務辦公室、省台灣事務辦公室牌子」,黑龍江省委台辦也定位為由統戰部管理的副廳級機構,地位低於同屬於省委序列的外辦、編制辦等部門,這涉及到部分省份的涉台業務量多寡。(記者連雋偉)