今年是大陸改革開放40周年，在經濟騰飛的同時，學者認為也面臨三大挑戰：中等收入陷阱、產業升級挑戰，以及地方債務風險。大陸學者直言，為了打破「局部改革均衡」阻撓改革進一步推行，政府部門需要進行體制改革，但不是糾結在政府「做多或做少」，而是更明確界定政府「做什麼與不做什麼」。
文化大學社科院、國家圖書館、《中共研究》、《展望與探索》雜誌社11月29日合辦「中國大陸改革開放40年」學術研討會。北京大學政府管理學院副教授張長東發表《改革開放過程中的政府與市場關係》論文，回顧大陸近40年來工業化、市場經濟轉型、逐漸引入外企等過程。
3個因素互相牽扯
張長東提到，未來大陸經濟在進一步發展下，有三個相互聯繫的挑戰。第一個是「中等收入陷阱」，因為少有中等收入的經濟體成功躋身為高收入國家，往往陷入經濟成長停滯期，工資無法與低收入國家競爭，在尖端技術研製上無法與富裕國家競爭；第二個是「產業升級挑戰」，無法有效地從勞動密集型、資源密集性等產業升級到技術密集性產業，或在全球產業鏈占據高附加價值環節。
第三個則是受「投資驅動型成長」限制，以及地方政府債務隱憂。張長東指出，特別是近十年來大陸經濟成長嚴重依賴政府，尤其是地方政府投資，雖使基礎建設變得先進，也推動城市化，但代價是地方政府大規模借貸與債務。
政府需要自身革命
張長東表示，這三項挑戰下，雖然在初期有各領域改革，當時動力大於阻力、容易推進，但未來可能會成為阻力的均衡狀態，這在政治經濟學理論稱為「局部改革均衡」。因為局部改革形成均衡狀態，缺乏後續動力、難以打破，在改革下的利益受損失者會抵制、甚至反抗進一步改革推行。
「政府部門需要一場自身的革命，」張長東形容，目前當務之急是需要行政體制改革、簡政放權、降低非國有企業進入市場的門檻。因為這些都是改革的「深水區」，阻力來自行政部門。他建議政府要防止各種壟斷，保護市場競爭的公平與充分性，建立社會保障體系，並透過財政與貨幣政策調節宏觀經濟運行。
（記者／潘維庭）