上述實施方案於本月12日印發，昨日在發改委網站公布。根據方案，發改委明確提出海南省要「全面推進體育與旅遊產業融合發展，建立完善的體育旅遊產品體系
和產業政策體系，建設國家體育旅遊示範區」。
賽馬第一股 強勢表態
方案鼓勵沙灘運動、水上運動、賽馬運動、航空運動、汽車摩托車運動、戶外運動等計畫發展，並且支持加快探索休閒漁業規範化管理，有序發展遊艇、遊釣。
此外也放寬參賽運動船艇、飛行器、汽車摩托車的入境限制；加快建設國家體育訓練南方基地，打造一批國際一流的運動訓練和賽事基地；積極展開賽事展覽、運動培訓和休閒體驗，打造體育運動休閒度假小鎮，培育濱海休閒體育運動消費市場；探索發展競猜型體育彩票券和大型國際賽事即開彩券。
消息一出，有A股賽馬第一股的羅牛山一度攻向漲停，分析指出，賽馬在全球很多國家都是支柱產業，大陸很多地區都在發展自貿區，有賽馬的海南自貿區，將更有前途，羅牛山即將投入287億人民幣建設亞洲最大的賽馬場和賽馬酒店群（賽馬小鎮）；其他海南板塊股票，如海航創新、海南瑞澤、鈞達股份等都大漲。
由於賽馬博彩相當敏感，過去官員談到此點都表示「不知道，不好說」。不過，一些馬產業和馬術產業的業內人士卻透露，相關機構前往海南調研、考察的舉動並沒有停止過，而行業內企業也沒有放棄在海南布局相關產業的計畫。
因地制宜 旅遊產業轉型
另外，方案指海南省的戰略定位將是「旅遊高質量發展示範區、旅遊體制機制創新試驗區和世界知名國際旅遊消費勝地」，要依託海南的特色資源優勢，實施更加開放的政策，加快旅遊產業轉型升級，推動旅遊與相關產業融合發展，培育旅遊消費新業態、新熱點，全面提升旅遊消費供給質量，打造全球免稅購物中心和時尚消費中心。
方案並列出目標時間表。如到2020年，海南省作為國際旅遊消費中心的建設要取得重要進展；到2025年國際旅遊消費中心要基本建成；到2035年要成為具有全球影響力的旅遊消費目的地，成為世界知名的旅遊消費中心和世界消費經濟發展高地。
方案也表示，實施重大工程、重大項目要盡力而為、量力而行，堅決防範炒房炒地投機行為，要嚴格防控各類風險。嚴禁以旅遊開發名義變相建設房地產。
今年4月，中共中央、國務院發布「關於支持海南全面深化改革開放的指導意見」，已提到鼓勵發展賽馬運動等項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票等。
(記者許昌平)