為促經濟結構轉型，大陸朝發展內需同時接軌國際，今年積極推出開放外資准入政策，本月26日公布《外商投資法草案》公開徵求意見。之前曝光部分如負面清單管理、禁止強制轉讓技術等都讓外資眼前一亮，上海社科院世界經濟研究所研究員盛九元認為，近期許多官方政策其實都是一脈相承，從個稅法到外商投資法草案，大方向都聚焦在打造市場開放，為明年甚至更長遠的外資營商環境扎根打底。
而《外商投資法》未來定位及所扮演的角色更是吃重，日前大陸商務部新聞發布會上，發言人高峰就說，將盡速推動該法，成為新時代大陸利用外資的基礎性法律，給外資吃上一顆「定心丸」。
不得強制技術轉讓
《外商投資法草案》日前已先經過大陸全國人大常委會首次審議，26日在中國人大網公開徵求意見。現階段草案明確規定，對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度；大陸支援企業發展的各項政策，同等適用於外商投資企業。
另外《草案》也就投資保護制度，針對外國投資者、外商投資企業關心的徵收和補償、利潤匯出、智財權保護，不得強制技術轉讓與地方政府守約等問題，逐一作出規定。
盛九元認為，大陸的對外開放過去更多是在於吸引外資與招商，現在則轉為提供外資進入大陸市場後的公平營商環境，從個所稅新制到《草案》的推出，根本目的都聚焦在此。
展望明年，他也認為目前《外商投資法》等法規都還屬於大框架，真正要落實到外資企業投資經營等實務面，還需有更多細則規範，明年應該在主法推出之後，將逐漸聚焦到這方面。
對外開放是既定方向
面對大幅開放，市場也關切在中美貿易戰下，大陸如此大幅邁步是否與美國「推動」有關？盛九元表示，要說美國一點影響都沒有也不可能，但在貿易保護主義下讓大陸開放的決心更大。
盛九元指出，大陸對外開放是既定方向，有自己的腳步進程，雖不能說美國對大陸所做的全是負面，但的確可能影響大陸提前開放原不在計畫內領域，與其說是美國「推動」，不如說是「干擾」。
（特派員／吳泓勳）