美國智庫及前美國駐北京大使洛德(Winston Lord)分別指出,美中緊張關係列今年最需關注的衝突點,美中關係面臨建交40年來最嚴峻的挑戰,現正處於重要的轉捩點。
國際智庫「國際危機組織」在2018年最後一天發布的報告指出,美中緊張關係是2019年最需關注的十大衝突之一,如果兩國關係繼續惡化,將帶來嚴重的地緣政治後果。美國政府在2018年的國防戰略中首次將中國列為主要競爭對手,而此前多年來,恐怖主義一直佔據首位。
陸漸擴大周邊影響力
報告稱,大多數美國政策制定者一致認為,中國已經發生了危險的轉變,包括取消國家主席任期限制、軍隊快速擴張、對社會控制擴大,以及在具有爭議的南海填海造島等。此外,中國正在多邊機構及其所在地區擴展影響力,雖然在短期無法匹敵美國的全球影響力,但在長期將不利於美國及其盟友的利益。
美中兩國的緊張關係對亞洲和其他地區的衝突也有影響。報告指出,如果華盛頓和平壤的談判破裂,大陸不太可能支持對北韓實施更嚴厲的制裁,也不太可能支持美國在阿富汗的外交努力。
先前美國智庫外交學會網站去年12月18日發布年度《優先預防事項調查報告》,南海地區武裝對抗,該事項被認為是頭等關切事項。並首次提及中美兩國在台灣問題上可能發生的危機,將它列為第二等關切事項。
習、川誤算 恐釀衝突
洛德接受美國之音專訪認為,美中關係面臨建交40年來最嚴峻的挑戰,現正處於重要的轉捩點。他表示,兩國關係目前最大的問題是雙方領導人對熱點問題可能作出的誤算。他指出,只要川普和習近平還掌權,這種危險就一直存在。
1970年代是季辛吉特別助理的洛德表示,以前中國要弱得多,美國和中國在很多層面上沒有交集。而現在,我們面臨的是全面系統性問題,合作面在縮小,爭論領域在擴大。他批評川普的對中政策是不連貫的,處理方式糟糕。問題在習近平上台,中國崛起後挑戰更為嚴重。
他認為,在紀念美中關係40周年的今天,目前兩國關係中最大的問題是雙方領導人可能出現的誤算。「這些可能引起衝突的誤算,在美中現在兩位領導人在位時期,顯得尤其危險。我們必須努力確保避免誤算,這就是為什麼我認為我們應該進行更多對話。」
(記者/林永富)