2019-01-29・旺報-綜合報導

2019-01-29・旺報-綜合報導
陸增談判籌碼 速審外商投資法

擴大開放 擬實施准入前國民待遇加負面清單

在大陸國務院副總理劉鶴率團至華府進行中美貿易談判之際,大陸全國人大常委會正在快速審議《外商投資法》草案,外界分析指出,大陸全國人代會快速審議這部法案,以便在3月舉行的年度會議中通過,就是希望為劉鶴訪美增加談判籌碼,以緩解中美貿易緊張。

美國財長姆欽表示,美國期待本周與中國副總理劉鶴的貿易談判取得重大進展,但保護知識產權、不再強迫組建合資企業,以及協議執行是議程上最重要的3個問題,仍有待解決。《外商投資法》相當程度的回應了美方的關切。

大陸全國人大常委會會議今將審議外商投資法草案。圖為2018年12月23日,外商投資法草案提請13屆全國人大常委會第7次會議初審(中新社) 
大陸全國人大常委會會議今將審議外商投資法草案。圖為2018年12月23日,外商投資法草案提請13屆全國人大常委會第7次會議初審(中新社)

吸引外資推動經濟

中新網報導,13屆全國人大常委會第8次會議於29日至30日在北京舉行,此次會議將審議《外商投資法》草案及有關任免案等。《外商投資法》將讓外商在大陸設立企業、取得、擴大階段時,獲得不低於中國國民的待遇。
資料顯示,截至2018年10月,大陸外商投資企業累計近95萬家,實際利用外資累計超過2.1兆美元,外商投資已成為推動大陸經濟社會發展的重要力量。
大陸司法部部長傅政華曾就草案作說明時指出,改革開放以來,大陸形成了以《中外合資經營企業法》、《外資企業法》、《中外合作經營企業法》(統稱為外資三法)為主的外商投資法律制度體系,為擴大對外開放、積極利用外資提供了有效法律保障。

內外資一視同仁管理

傅政華指出,近年來,大陸對外開放和利用外資面臨新的形勢,早期制定的外資三法已難以適應開放型經濟新體制的需要,亟需制定統一的外資基礎性法律,為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供更加有力的法治保障。
在內容方面,《外商投資法》主要包括:實行准入前國民待遇加負面清單制度,負面清單以外按照內外資一致的原則實施管理;國家支持企業發展的各項政策同等適用於外商投資企業;外商投資企業平等參與標準化工作;國家保障外商投資企業公平參與政府採購活動;國家對外商投資不實行徵收,根據社會公共利益需要實行徵收的,應當依照法定程式進行並給予公平合理的補償等。
草案一審稿規定,堅持對外開放基本國策,鼓勵外國投資者依法在大陸境內投資。實行高水準投資自由化便利化政策,建立和完善外商投資促進機制,營造穩定、透明、可預期的投資環境。地方各級人民政府及其有關部門應當嚴格履行向外國投資者、外商投資企業依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。(記者/許昌平)