美國國防部2日發布2019年度《中國軍力報告》，報告首度提到「一國兩制」，及武統台灣的七大條件，並發布當前中國東部、南部戰區與台灣的軍力對照表。報告指出，為阻止台獨，解放軍正在做武統台灣的準備，同時也在準備阻止、推遲任何第三方勢力干預台灣衝突。
報告稱，大陸領導人習近平於今年初發表「一國兩制」談話後，中國雖尋求與台灣和平統一，但從未放棄動用軍事力量。該報告並罕見列出大陸武統台灣的七大條件，其中包含：一、台灣宣布獨立；二、台灣未宣布，但實質獨立；三、台灣內亂；四、台灣獲得核武；五、無限期延遲兩岸討論統一的對話；六、外國勢力干涉台灣內政；七、外國軍隊駐紮台灣。
阻止第三方勢力干預
報告指出，目前中國海陸兩棲大規模進犯台灣的可能性不高，因為試圖入侵台灣可能不利於解放軍，並會「引發國際干預」。加上城市戰爭和可能發生叛亂的複雜性，會使兩棲入侵台灣成為中國重大的政治和軍事風險。
但報告也強調，在沒有全面入侵台灣的情況下，解放軍已能夠完成各種中小型兩棲作戰，隨時都可能入侵馬祖或金門，這將能表現出中國軍事能力和政治決心，在實現有形領土收益的同時，表現出一定程度的克制。中國大陸也可能針對台灣的空軍基地、雷達站、飛彈設施、太空及通訊設施等，進行有限度的精準飛彈攻擊與空襲，藉此削弱台灣的防衛能力，擊潰台灣人民的防衛決心。
報告也指出，中國大陸也積極準備防止第三勢力干涉其武統台灣，中國的陸、海、空及飛彈部隊都在增加投射能力，挑戰美軍在區域的優勢。其中將潛艦部隊現代化是解放軍軍隊現代化的優先要務，中國潛艦數量到2020年可能增至65到70艘之間。而中國第一艘國產航艦很可能在2019年底前加入艦隊行列，第2艘國產航艦則預期2022年服役。
在北極部署飛彈潛艦
此外，報告也首度加入我國防部總政戰局心戰處所創立的「三戰」名詞，及中國的北極戰略方針，並另立章節進行研析。報告指出，解放軍自2003年開始制定由心理戰、輿論戰、法律戰組成的「三戰」，意圖影響美國及其他國家的社會、經濟及制度，並尋求突破口影響各國政府來制定有利於中國的政策，來幫助中國崛起。
而中國也可能為了強化軍事影響力而在北極地區加強活動，包括在北極部署彈道飛彈潛艦以嚇阻對手的核攻擊。中國2018年發布的《中國北極政策》白皮書，提及要建成「冰上絲綢之路」，這也被視為「一帶一路」在北極圈的延伸。
（記者／張國威）