在中美貿易協商過程中，美方一再強調結構性改革及最終談判結果的可執行性。中國社科院世界經濟與政治研究所國際發展研究室主任徐其淵認為，這些都與國企補貼規則的新動向息息相關；同時，美國對於補貼範圍的界定也從財政行為擴大到金融領域，並將貿易摩擦向多邊延伸，目標是要對大陸的「非市場導向」政策形成合攻，並進一步孤立大陸。
在2019年1月，美國向世界貿易組織（WTO）提出針對大陸補貼問題的70項質疑，其中約1/3與國企有關。徐其淵指出，美歐日推動補貼規則改革的重要目標，就是重新商定WTO規則下的公共機構認定標準；如果將國有企業、國有商業銀行認定為公共機構，則其對下游企業提供貨物或服務、向其他企業提出貸款或參股的行為，都將構成補貼，受到補貼的企業（通常是國企）將受到制裁。
以往WTO規則下的補貼主要是財政補貼，如財政貼息、稅收補貼、進出口補貼，美歐日此前的聯合聲明則將補貼範圍擴大到金融領域，例如國有銀行提供的借貸與公司資信不符、政府主導產業基金的股權投資、非商業考慮的債轉股等。
上海社科院世界經濟研究所研究員盛九元表示，美國一直強調結構性改革，但一定要給大陸留時程，不可能今天承諾、明天就達成，因為這不是一件簡單的事，涉及整個國際經濟結構。徐其淵認為，大陸應盡快在國有企業分類改革的基礎上，啟動「競爭中性」改革。
（記者／葉文義）