發展「產業群聚」已成全球政府重要經濟政策之一，大陸中央和地方正在密集擬定政策，發展先進製造業群聚，除了推動已有的各類產業群聚區轉型升級外，還將人工智慧（AI）、積體電路（IC）、新能源汽車等新興產業列為重點發展方向。發改委、工信部、商務部等部會即將出台新的支持政策。
《經濟參考報》報導，大陸對先進製造業群聚高度重視，5月份國務院印發的《關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》，明確了先進製造業群聚培育行動，多部門近期正在密集落實。發改委和商務部會同有關部門研商落實，發改委表示將加大關鍵基礎材料、核心基礎零件、產業技術基礎的研發。工信部也準備推出的更大力度支持政策。
地方層面上，廣東省提出，到2022年，培育形成電子資訊、汽車、智慧家電、機器人、綠色石化等五大世界級先進製造業群聚。浙江省今年將重點培育數位安防、新能源汽車等一批先進製造業群聚。江蘇今年將加快培育具有國際競爭力的先進製造業群聚。上海市爭取到2020年初步建成若干世界級先進製造業群聚。青島市提出到2021年基本建成2至3個世界級先進製造業群聚。
有效降低交易成本
工信部賽迪智庫規畫所區域發展研究室副主任侯彥全表示，先進製造業群聚能有效降低交易成本，獲得規模經濟。通過專業分工、物流、資訊等連接，輔以政府、科研機構、金融服務的高效協作，可不斷引領技術創新。
工業大數據應用技術國家工程實驗室副主任紀豐偉表示，圍繞人工智慧、積體電路等新興產業部署先進製造業群聚，有利於搶佔產業發展制高點；而智慧製造、人工智慧等手段，同時可加速群聚的發展和技術反覆運用，推動原有製造業群聚區轉型。
此外，《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》的發布將有力促進外資參與先進製造業群聚的培育。根據2019年版鼓勵目錄，在電子資訊、裝備製造、生物醫藥、現代醫藥和新材料等領域新增或修改了多項條目。
促進外資擴展合作
侯彥全表示，5G核心零組件、工業機器人、新能源汽車、航空航太新材料等將是未來外資企業重點關注的領域。在這些領域培育發展先進製造業群聚，將有力促進外資優化區域布局、擴展中外合作新空間，提升群聚國際競爭力與影響力。
（記者／許昌平）