大陸財政部與國家稅務總局16日發布最新土地增值稅法的徵求意見稿，研擬將農村的集體房地產納入課徵範圍。上海衛民不動產策畫智庫負責人蔡為民17日認為，這主要有兩大面向效果，第一是替鄉村振興下的農地移轉作制度配套，第二則替大陸房地產稅的相關配套做周邊改革，並透過稅制調整達到財政開源與控制房價等效果。
蔡為民說，大陸農村的集體房地產目前想自由流轉還有一定困難，過去甚至受限制度根本難以轉移。但面對大陸城鄉差距漸大，農地使用有限甚至沒有人力耕種，長久成為隱患。因此為活化土地，這次土增稅的制度調整，也是給有意在城鄉結合部開發的房企「醜話說在前」，要取得土地必須付出一定稅費。
採4級超率累進稅率
大陸財政部與國家稅務總局發布《中華人民共和國土地增值稅法（徵求意見稿）》除將農村的集體房地產納入徵稅範圍，並擬取消集體房地產土地增值收益調節金。在稅率方面則預計以轉移房地產所取得的增值額為基礎，據扣除項目金額後的多寡，繼續實行4級超率累進稅率。
據《經濟參考報》引述中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震說，此次關鍵在於轉移房地產等行為的法律完善，尤其涉及房屋、土地這類重要生產要素，調整上更需體現效率和公平。
蔡為民認為，除單純完善法規善外，其中也涉及替後續房地產稅立法進行周邊漸進改革，同時面對大陸積極減稅降費之下，土增稅稅收金額也不算少，同樣能做為大陸的財政收入挹注。
早期未開發案 受影響
大陸房地產業人士表示，近年來房地產市場多呈現「麵粉貴過麵包」現象，因此開發土地增值部分，較過去相比價差已較小，因此上述變化對房企購地的影響相對不會太大，但針對較早拿地的未開發專案，可能會帶來部分影響。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析認為，此類集體土地使用權的出讓，未來也有助於形成包括租賃住房、共有產權住房等領域，因此相關稅費成本是否會轉嫁到此類住房的開發成本中，是未來值得關注的內容。
另外他也提及，農村的小產權住房等後續是否要納入到這類稅費徵收的監管範圍內，同樣是一個需積極關注的議題。
（記者／吳泓勳）