面對新型冠狀病毒疫情下的財政政策方向，中共中央政治局21日會議定調，雖短時間財政面臨減收壓力，但積極財政政策總基調未改。大陸國務院參事室特約研究員姚景源表示，2020年是全面建成小康社會之年，為應對疫情衝擊及確保全年經濟社會發展目標，今年財政政策將更積極，財政赤字有可能首度突破3%，同時研判專項債有望成為2020年的財政重要著力點。
而按照天風證券研報的預測，2020年與疫情直接相關的財政減收增支將達到1.09至1.45兆元（人民幣，下同）。
防疫補助 遠超SARS時
具體觀察，截至目前大陸中央財政的疫情防控補助資金已遠超SARS時期。據大陸《時代周報》報導，SARS時期大陸財政設立的防治專項基金規模為20億元，各級財政防治資金136億元，下半年又增加專項資金10億元加強公衛體系建設。而在這次疫情下，截至2月14日，各級財政已安排疫情防控補助資金901.5億元，其中中央財政達252.9億元。
實際上除大陸最高層定調外，稍早16日大陸財政部長劉昆也親自撰文表態繼續實施積極財政政策，有利應對經濟下行壓力，但也坦言未來一段時間財政面臨減收增支的壓力，財政運行將處於「緊平衡」狀態。
財政平衡 地方債提速
天風證券研究報告指出，如果2020年大陸官方赤字率提升至3.0%，新增專項債額度提升至3.2至3.3兆元，政金債淨融資1.6兆元，PSL（抵押補充貸款）淨投放5000億元，則可多增資金7000到8000億元，基本可維持財政收支的「緊平衡」。
因此，回顧2019年大陸財政預算赤字率已達2.8%，並受到疫情影響讓多家機構研報預計，2020年財政赤字率有可能首次突破3%。光大證券研報指出，收支差距靠存量資金盤活和3%以內的赤字率彌合難度較大，今年赤字率破3%的必要性和時機具備。
而為緩解財政收支平衡壓力、促好進經濟，首都經貿大學稅收研究所副所長劉穎認為專項債作用將凸顯。他說債務實際上是延期的稅收，地方債發行提速也體現出對未來經濟發展的自信。（記者／吳泓勳）