海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）即將在今年9月屆滿10年大限，近日傳出大陸考慮終止ECFA，台灣經濟部表示影響外貿不到5%。不過，ECFA早收清單主要影響在石化、機械、農產品產業為主，如果單純就這些產業來看，外銷接單很多都來自大陸，因此ECFA若無法延續，這些產業勢必加速出走，走不了的企業，恐將面臨生存危機。
ECFA早收清單中，大陸對台灣開放521項，包括石化產品88項、機械產品107項、紡織136項、運輸工具50項、農產品18項。全國工業總會秘書長蔡練生表示，目前無法衡量ECFA中止的可能性有多高，也無法推估會或不會，只能說大陸有他們的考量，當然業界希望不會，若ECFA中止，對上述如石化、機械業等產業的關稅優惠也會取消，對這些產業出口大不利。
石化輸陸達158億美元
從經濟部統計數據來看，2019年台灣外銷訂單中，來自美國的接單1403億美元，大陸及香港接單1190億美元，分別較上年衰退4.1%及8.6%，美國、大陸仍是台灣外銷最大的兩個市場。不過以ECFA早收清單中的石化產業（塑膠、橡膠及其製品、化學品）來看，2019年來自美國的外銷接單62.51億美元，但來自大陸及香港接單高達157.79億美元，如果ECFA中止，這些石化產業外銷大陸的關稅將從零變成8%至10%，石化業必定加速從台灣出走。
2019年台灣外銷大陸及香港的機械產品規模也有49.76億美元，若ECFA中止，機械業也將受到重創。
全國商業總會理事長賴正鎰受訪時直言，ECFA太重要了，現在貿易全球化，很難再明確細分是美國台商還是大陸台商，許多產品半成品還是會先經過大陸再輾轉到美國銷售，企業老闆幾乎是同一人，因此，ECFA中止造成的衝擊將會很全面。
台商回流腳步已打住
蔡練生也強調，官員不能只看ECFA中止後對整體經濟造成的影響，若衝擊均攤到整體經濟，當然可能影響程度只有5%左右，但業界看得是各別產業，若ECFA中止，前述的石化、機械業影響就會相當大。
大陸台商也表示，涉及東協區域整合的區域全面經濟夥伴協定（RCEP）或跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）等多邊貿易協定，大陸都位居關鍵地位，台灣參加機率微乎其微。原本因中美貿易戰掀起的台商回流腳步也都已經放緩，如果連ECFA都將中止，台商更多會加重到東協國家的直接投資或留在大陸轉攻內需市場。
ECFA亮黃燈 農漁業先遭殃
近日傳出大陸可能終止ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議）衝擊台灣經濟議題，經濟部方面則提出數據表示，如果成真對外貿金額影響低於5%。對此中經院第一研究所助研究員王國臣表示，從整體進出口數據來看影響確實相對低，但從產業面來看，則董對農漁業衝擊巨大，因此政府仍需審慎面對。同時如果成真，這也將成為兩岸關係政策變化的重大訊號。
國安局長邱國正近日在立法院答詢時，拋出大陸有可能終止ECFA，此言一出造成企業界擔憂。經濟部除表示將密切關注外，也說明去年早收清單的出口值僅剩198億美元、年減16%。若真發生的話響外貿金額低於5%。
王國臣說，據他所了解並沒有聽聞大陸官方有釋出消息打算終止ECFA協議。至於對台經濟的衝擊，認為如果沒有了ECFA，在近期台商回台的投資表現上，應該不會有什麼劇烈影響；而對整體外貿的衝擊上，數據上認為經濟部評估應該合理。
但他說明，雖說看似對外貿整體影響不深，但這對受EFCA影響較多的農漁單一產業來說，衝擊可能就很巨大，認為這塊政府應該有所因應協助。尤其若沒有了EFCA，以近年大陸推出的「惠台31條措施」來說，更具備吸引台灣農漁技術移轉的誘因。
此外，ECFA終止一旦成真的話，背後意義不光是貿易數據所能反映。王國臣認為，這將突顯出的是兩岸關係政策生變的訊號，表示出從胡錦濤時代的「惠台政策」到現在習近平時代的「融台政策」腳步更為加速，從讓利給台灣民眾轉為提供誘因吸引去大陸。
（記者／葉文義、李澍、吳泓勳）