海南離島免稅購物政策，始於2011年。那一年，為加快推進海南國際旅遊島的建設發展，大陸國務院決定在海南省開辦離島旅客免稅購物政策試點。政策自2011年實施以來，一共歷經5次調整。最初規定每人每次免稅購物金額不超過人民幣5000元，隨後逐步提高免稅金額，免稅商品的品種也不斷增加。
海口海關的統計數據顯示：自2011年海南離島免稅購物政策正式實施以來，截至2020年第一季，海關共監管銷售離島免稅品7200.1萬件，銷售金額達550.7億元人民幣，購物人數1609.7萬人次。
統計數據表明，2011年至2019年，海南免稅年銷售額由9.86億元穩步增長至136億元，成長13.8倍，2019年銷售額比前一年增幅超過三成；購物人數由2011年的48.36萬人次增長到2019年的384萬人次，增長7.9倍。
海南離島免稅購物政策是指年滿16周歲國內外旅客從海南乘坐飛機、火車或輪船等方式離島但不離境，憑離島資訊（航班、火車票、船票資訊）和有效身分證件，在實施離島免稅政策的免稅商店內付款，並由本人一次性攜運離島的稅收優惠政策。
在此次《總體方案》新政推出前，最近的一次調整是在兩年前，將離島旅客每人每年累計免稅購物限額增加到3萬元，且不限次數。免稅政策適用的旅客範圍也在擴大。2011年，只有乘飛機離開海南本島但不離境的國內外旅客才可購買免稅商品，2017年，該範圍擴大至乘火車離島的旅客，2018年又擴大至乘輪船的離島旅客。
（記者／林永富）