為了救經濟、保就業，繼9日大陸國務院常務會議提出一攬子政策支持新型消費發展後，21日，國務院辦公廳再度發布《關於以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》強調，要堅定實施擴大內需戰略，以新業態新模式為引領，加快推動新型消費擴容提質，努力實現新型消費加快發展。
新冠疫情重創大陸出口，也重創消費。據國家統計局最近公布數字，今年前8個月大陸社會消費品零售總額23兆8029億元（人民幣，下同），年減8.6%，相形之下，同時期，實物商品網上零售額5兆8651億元，卻年增15.8%；今年前8個月的網上消費在總消費的占比也從去年同期的19.3%，提高到24.6%，幾乎占整體消費市場的四分之一。
解決基礎設施不足
網上消費的新型消費不但能拉動需求，刺激經濟，也提供龐大的就業機會。據第三方諮詢機構發布的《2018～2019中國在線外賣行業研究報告》指出，2018年大陸外賣用戶達到3.58億人，市場規模突破2400億元，而登記的外送員人數也達到700萬。
《意見》看到新型消費對於經濟發展的重要性：近年來，以新業態新模式為特徵的新型消費迅速發展，特別是今年新冠肺炎疫情發生以來，傳統接觸式線下消費受到影響，新型消費發揮重要作用，但也看到政策支持的不足：基礎設施不足、服務能力偏弱、監管規範滯後等突出短板和問題。
為此，《意見》從五方面提出18項基本任務，包括力推線上線下消費有機融合、加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設、優化新型消費發展環境、加大新型消費政策支持力度，以及強化組織保障。
面對基礎設施不足的問題，《意見》宣示，加強信息網絡基礎設施建設、完善商貿流通基礎設施網絡、推動智能化技術集成創新應用、規畫建設新型消費網絡節點等；例如，加大5G網絡、數據中心、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設力度等。
然而，政策規畫在執行時仍然要解決一些問題，大陸國家信息中心大數據發展部副研究員楊道玲指出，發展新型基礎設施建設仍存諸多門檻，例如，新型基礎設施所需核心元件高度依賴進口、所需人才供不應求等。
勞工保障未跟上腳步
新型消費雖創造新就業機會，但對於勞工的保障卻未跟上腳步。根據陸媒統計，700萬名登記的外送員，平均每2.5天就有1人死傷；外送員為了搶單多賺一點錢，或是擔心超時被打負評，經常在街頭上演「玩命快遞」，超速、逆向、闖紅燈、違停，交通事故發生率明顯高於其他行業。
陸媒指出，想要打通消費新業態的最後一哩，勞動保障體系建設仍不容忽視。多家外賣平台兼職外送員向陸媒表示，對於公司方是否為其繳納社保並不明確，而個人每月仍需承擔意外保險費用。因此，《意見》也提到在新就業形態下，要完善勞動保障政策。（記者／宋秉忠）