2020-10-19・旺報-綜合報導

告知、同意 陸個資保護法草案核心

大陸的《個人信息保護法草案》（下稱《草案》）已於10月13日提請十三屆全國人大常委會初次審議。草案確立以「告知—同意」為核心的個人資訊處理一系列規則，要求處理個人資訊應當在事先充分告知的前提下，取得個人同意，並且個人有權撤回同意。

草案共八章70條，明確了適用範圍，健全個人資訊處理規則，完善了個人資訊跨境提供規則，明確個人資訊處理活動中，個人的權利和處理者義務，並明確履行個人資訊保護職責的部門。

草案對跨境提供個人資訊的「告知P意」做出更嚴格的要求。對因國際司法協助或行政執法協助，需要向境外提供個人資訊的，要求依法申請有關主管部門批准。

根據草案，個人資訊是以電子或其他方式記錄的，與已識別或可識別的自然人有關的各種資訊；個人資訊的處理包括個人資訊的收集、儲存、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動。

草案確立以「告知P意」為核心的個人資訊處理一系列規則，要求處理個人資訊應當在事先充分告知的前提下，取得個人同意，並且個人有權撤回同意；重要事項發生變更的應當重新取得個人同意；不得以個人不同意為由拒絕提供產品或服務。

草案設專節規定國家機關處理個人資訊的規則，在保障國家機關依法履行職責的同時，要求國家機關處理個人資訊應當依照法律、行政法規規定的許可權和程序進行。

在應對新冠肺炎疫情中，大數據應用為聯防聯控和復工復產提供了有力支持。為此，草案將應對突發公共衛生事件，或者緊急情況下，保護自然人的生命健康，作為處理個人資訊的合法情形之一。

需要強調的是，在上述情形下處理個人資訊，也必須嚴格遵守本法規定的處理規則，履行個人資訊保護義務。以「告知P意」為核心的處理規則。

草案設專節明確敏感個人資訊處理規則，規定：基於個人同意處理敏感個人資訊的，個人資訊處理者應當取得個人的單獨同意。

草案明確了敏感個人資訊的定義：一旦洩漏或非法使用，可能導致個人受到歧視或人身、財產安全受到嚴重危害的個人資訊。包括種族、民族、宗教信仰、個人生物特徵、醫療健康、金融帳戶、個人行蹤等。

草案與《民法典》的有關規定相銜接，明確在個人資訊處理活動中個人的各項權利，包括知情權、決定權、查詢權、更正權、刪除權等，並要求個人資訊處理者，建立個人行使權利的申請受理和處理機制。

草案明確個人資訊處理者的合規管理和保障個人資訊安全等義務，要求其按照規定制定內部管理制度和操作規程，採取相應的安全技術措施，並指定負責人對其個人資訊處理活動進行監督。

在主管機關上，草案明確國家網信部門負責個人資訊保護工作的統籌協調，發揮其統籌協調作用。

有關罰則上，草案規定，違反本法規定處理個人資訊，或處理個人資訊未按照規定採取必要的安全保護措施的，由履行個人資訊保護職責的部門責令改正，沒收違法所得，給予警告。

拒不改正的，並處100萬元（人民幣，下同）以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。草案特別指出，企業有前款規定的違法行為，情節嚴重的，由履行個人資訊保護職責的部門責令改正，沒收違法所得，並處5千萬元以下或上一年度營業額百分之五以下罰款。

並可以責令暫停相關業務、停業整頓、通報有關主管部門吊銷相關業務許可或者吊銷營業執照。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上百萬元以下罰款。

另外，草案還指出，違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（記者／連雋偉）