0214金廈翻船事件近日告一段落,海委會主委管碧玲2日特別赴金門拜會縣長陳福海,對縣府團隊協力與陸方交涉的努力致謝。據了解,在兩岸官方溝通中斷下,金門縣府扮演關鍵的溝通、傳話、潤滑的角色,即便沒有直接參與協商,但在安撫家屬、緩和氣氛、居中調和,以及接待安排上,發揮重要作用。
全程參與0214事件協處的金門縣府祕書王中聖表示,對於事件落幕感到欣慰。他回憶,事件剛發生時,消息較混亂,直到確定台灣與大陸兩方要分別派員從台北和廈門到金門協商後,陳福海縣長便統籌相關局處協助,包括通關、交通、飯店、及殯葬事宜等。
由於協商期間碰到元宵節,為了讓陸方能感受到金門的溫度與善意,陳福海指示縣府設宴邀陸方人員一同參加元宵餐會,以緩解氣氛。王中聖說,後來包括副議長歐陽儀雄與金門海上救生協會,都分別邀陸方人員吃飯,以盡地主之誼,同時安撫家屬情緒。雖然縣府也曾設想在餐敘中安排陸委會或海基會人員同場,但在陸方婉拒下,只好作罷。
大陸目前盡可能迴避與民進黨政府官員直接互動,金門縣府此時扮演居中的角色,「相對民進黨執政的中央政府,陸方會比較願意和金門縣府溝通交流」,王中聖說,協商過程中,自己也曾被託付當面轉交一筆旅台鄉親的慰問金給家屬,相形之下,海基會欲慰問家屬的款項,則只能先透過金門紅會轉交。
歷經15次談判破局後,協商停擺數月,在此期間,陳福海也透過與國台辦的聯絡管道,向陸方了解情況;緊接著又發生0317胡姓釣客事件,由於胡是金門鄉親,家屬多次尋求縣府幫忙,也讓金門縣府更積極盼能協助兩起事件解決。
7月2日發生澎湖「大進滿88號」漁船越界捕魚被陸方扣留,緊接著7月5日「福洋266號」在釣魚台海域越界被日本水產廳公務船攔下,在交付日幣600萬後,日方即釋放船隻。王中聖認為,日本扣船很快還船,意外成了一個「轉機」,因為輿論會比較大陸和日本的作法,反而凸顯陸方扣船的不合理,這也間接促成雙方願回過頭來,盡快解開0214事件的「結」。
「兩岸議題敏感,我們做什麼事,基本上都會向陸委會說明溝通,包括安排陸方人員參加餐會」,王中聖說,金門縣府就是提供談判桌上以外的其他外部事務性協助,「多關懷、多講好話,敲敲邊鼓讓事情圓滿」,補足雙方所欠缺的,扮演一種類似「潤滑劑」的角色。
不只在0214事件,7月20、21日舉辦的金廈泳渡,金門縣府也夾在中央政府與陸方官員之間,多次居中傳話調和。原本陸方勉強接受比照去年模式,與陸委會官員同場但都不致詞,後來海基會宣布派秘書長羅文嘉參加,並周知媒體後,讓陸方前一晚要求調整活動安排並婉拒同台;最終安排雙方錯開進場,在羅文嘉開場致詞前,讓陸方人員先搭船返陸。
這當中多次來回溝通,就是由金門縣府做為橋梁,海基會最後也沒有強人所難硬要同台。所以當時羅文嘉被媒體訪問時說:「作為主人,我們不會給客人尷尬」。
王中聖表示,金門縣府與廈門市的溝通管道長期以來都頗為順暢,透過廈門市台辦等單位,向上或橫向聯繫到許多部門。譬如金廈泳渡前,為營造良好氛圍,我方希望陸方能嚴加管控無人機飛越金廈海域丟擲東西等違常行為,就是透過廈門市台辦轉達給相關執法單位,「我們不是密使,應該算是橋梁角色,來串接和平善意或溝通潤滑」。
處於兩岸最前線的金門,走過昔日砲火,在民進黨執政、兩岸官方溝通中斷下,成了一個微妙的存在。(旺報/陳君碩)