中國大陸《外商投資安全審查辦法》即將於18日上路，凡外商投資軍工、能源、基礎設施、金融服務，乃至重要農產品等，都要先經過安全審查。經濟部昨向台商示警，該法規用語「缺乏明確定義」，存有高度不確定風險，重則可能撤資或懲處。
不過熟悉台商的台北經營管理研究院院長陳明璋認為，官方提醒雖是好事，但台商其實不用太擔心。畢竟這個審查辦法主要是嚴管美國那些外商，不是要針對台商。
一寬之後來一緊 依規申報
美中貿易戰大陸受到國際壓力，去年開始實施《外商投資法》，對外商投資經營規範大幅鬆綁，對智財權保障與參加政府採購給予更公平的保護。不過去年12月又再頒布《外商投資安全審查辦法》子法，對外商投資進行安全審查。等於在「一寬」之後，來個「一緊」，加以平衡。
《安全審查辦法》規定，凡在中國大陸投資軍工等國防安全領域、軍事設施和周邊地域投資，及投資關係國家安全的重要農產品、重要能源和資源、重大裝備製造、重要基礎設施、重要運輸服務、重要文化產品與服務、重要信息技術和互聯網產品與服務、重要金融服務、關鍵技術等重要領域，並取得所投資企業實際控制權之外商，須在投資前，向國家發展和改革委員會「外商投資安全審查工作機制辦公室」申報。
且這個辦法把港澳、台灣也納入外商適用對象，因此經濟部昨發出聲明提醒台商，若赴大陸投資業別落入安全審查項目，應事前依對岸相關審查程序提出申報。
用語定義不明確 風險攀高
對這個辦法風險所在，經濟部官員直指是「沒有明確的定義」。如該辦法對於「重要」、「關係國家安全」、「關鍵技術」等用語缺乏明確定義，執行上存有高度不確定性風險。
且對於拒不申報、提供不實資料或隱瞞資訊、未按照附加條件投資等違規行為，除可能被撤除投資外，還會被納入中國大陸國家信用信息系統實施聯合懲戒，一旦被納入，恐對台商影響甚鉅。
官員指出，全球掀起基於國安對外資審查加嚴規範，大陸也只是跟著這波潮流去走。雖然主要是針對歐美外商，但是台商仍要小心，不管是獨資，還是跟外商合資，都要注意經營上的風險，「避免被掃到」。
大陸規則怎麼玩 台商有底
台北經營管理研究院院長陳明璋指出，大陸不管在半導體、電動汽車等產業，鼓勵歡迎台商資金與人才都來不及了，怎麼會刻意去阻止。至於能參與到一些重要基礎設施的台商，都很有本事，也清楚大陸規則怎麼玩，這個辦法影響不大。
他說，中美貿易戰開打後，雖然有部分以美國為市場的跑回台或去東南亞，但是8、9成都仍留在大陸，畢竟著眼當地內銷市場，不認為該辦法實施會嚇走台商。
經濟部方面強調，後續會關注《外商投資安全審查辦法》施行情形，適時通報台商管控風險。對有意撤出的台商，則持續協助回台投資或轉赴新南向政策國家。
除了《安全審查辦法》，後續中國大陸還有《反壟斷法》、《證券交易安全審查辦法》等相關子法，也可能對台商帶來影響與風險，經濟部同樣會進一步觀察。
（旺報／王玉樹）