在電力供應持續緊張背景下，大陸政府將放鬆對國內電力市場的管制，允許燃煤發電的電價進行更大幅度浮動。按照此次改革措施，燃煤發電的電價可在基準價上下浮動不超過20％。對此，大陸國家發展和改革委員會（發改委）指出，在一定程度上會推升工商業企業用電成本，但會維持居民、農業、公益性事業用電價格不漲。
將推升企業成本 15日實施
發改委12日發布的《關於進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》要求，將燃煤發電市場交易價格浮動範圍由現行的上浮不超過10％、下浮原則不超過15％，擴大為上下浮動原則上均不超過20％，高耗能企業市場交易電價不受上浮20％限制。
該通知自2021年10月15日起實施，現行政策與通知不符的，以該通知規定為準。發改委並稱，新措施將充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時保障電力穩定供應。
燃煤占比高 發揮錨的作用
發改委還要求各地政府有序推動工商業使用者全部進入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業目錄銷售電價。目前尚未進入市場的用戶，10千伏及以上的使用者要全部進入，其他使用者也要盡快進入。
通知並指出，燃煤發電電量原則上要全部進入電力市場，透過市場交易在「基準價+上下浮動」範圍內形成上網電價。
發改委價格司司長萬勁松指出，大陸燃煤發電電量占比高，燃煤發電上網電價在發電側上網電價形成中發揮著「錨」的作用。目前，已經有約70％的燃煤發電電量透過參與電力市場形成上網電價，此次改革，明確推動其餘30％燃煤發電電量全部進入電力市場，這樣將進一步帶動其他類別電源發電電量進入市場。
落實分時電價制 改善供求
通知還要求，新措施要加強與分時電價政策銜接。各地要加快落實分時電價政策，建立尖峰電價機制，引導用戶錯峰用電、削峰填谷。
發改委價格司副司長彭紹宗表示，新措施有利於更好地發揮市場機制作用，讓電價更靈活反映電力供需形勢和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發電企業經營困難、激勵企業增加電力供應，抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況，更好保障電力安全穩定供應。
（中國時報／葉文義）