為避免少子化產生太多超額教師，教育部規定國小、國中及高中可控留8％、8％及10％員額改聘代理教師、兼任或代課教師。不過各地方政府「做過頭」，109學年光是長期代理教師就各達到14.2％、14.6％及12.4％，影響學生受教權及代理教師勞動權益。
立法院教育及文化委員會日前審查教育部今年預算，不同政黨的多位立委有志一同，要求教育部務必妥善處理代理教師比例過高問題。其中，無黨籍立委黃國書表示，109學年偏遠國小、國中代理教師的比例各達23.62％、23.79％，遠高於全國平均，且有逐年增長的趨勢，如此無法保障學習品質。
由於中小學代理教師比例過高，衍生各種問題。全國中小學校長協會理事長、新北市新莊國小校長張信務說，少子化衝擊下，學校學生數若減少，就會產生超額教師，誰走、誰留會引起教師之間矛盾，學校只好少聘正式教師，而以代理教師取代。但每學年一到下學期，就會有一些代理教師為了準備7、8月各縣市教師甄選而離職。學校要再重新招聘，也不利於學生學習。
另，今年9月國一新生才16萬多人，比之前20萬人驟減，他建議教育部採用專案生師比，否則學校又要處理超額教師，很麻煩。
全國教師工會總聯合會理事長侯俊良指出，許多縣市給代理教師的聘期10或11個月，暑假有1、2個月沒收入，影響生活。且現在中小學出現「行政大逃亡」，正式老師不願擔任行政職，最後只好找代理教師做，他們非常辛苦。
「代理教師不論多資深，薪水都是一個價，無法調薪！」侯俊良說，正式教師薪水會隨年資而增加，但代理教師不管代理多少年，除了台北市外，其他縣市都是固定薪水，並不公平。
教育部國教署回應，教育部要求各地方政府確實辦理國中小教師甄選及提報公費生，並逐年降低各校代理教師比例，否則將扣減補助款。
（中國時報／林志成）