暌違17年，在朝野高度共識下，攸關18歲公民權的《中華民國憲法》增修條文增訂第一條之一條文草案，昨天在立院闖關，在109位出席立委全數同意、無人反對下通過。此次修憲案也是立委席次減半後，首件從立院送出，交付公民複決的修憲案；由於須獲過半選舉人數約965萬人投下同意票才有望過關，民進黨力拚綁年底11月26日九合一選舉，盼衝高投票率。
總統大選 首投族大增88萬人
若公民權下修18歲順利通過公民複決，依內政部資料，目前16歲20萬5026人、17歲21萬5248人、18歲22萬2255人、19歲24萬3335人，預估到2024總統大選時，將增加88萬5800多名首投族。
立法院上會期展開修憲工程，國民黨團因質疑民進黨處理議事程序不正義，一再缺席抗議，後續在民進黨團主導下，仍表決通過由民進黨、民眾黨及時力共提的「18歲公民權」修憲版本，立法院程序委員會日前將該案排入昨天院會討論事項。
依《憲法》規定，立法院提出修憲案，院會討論時需113席立委總額3/4（85席立委）出席、出席立委3/4（64席）同意即通過修憲案，並於公告半年後，交付公民複決，有效同意票逾選舉人總額的半數即通過。
依照立院席次結構，民進黨團61席且掌握4席無黨籍、國民黨39席且掌握1席無黨籍、民眾黨5席、時力3席。日前民進黨、民眾黨、時力都表態投同意票，但未達最低出席門檻，國民黨的立場成為左右修憲案能否通過的關鍵。
昨天院會表決前，民進黨團總召柯建銘再度向國民黨團喊話，不要技術性杯葛，盼朝野共同完成歷史重要的修憲時刻。民眾黨團總召邱臣遠也呼籲，修憲門檻高，希望不要功虧一簣，希望各黨派兌現還權於民承諾，落實青年參政。議場外則有民進黨等3黨立委、青年團體代表，一起穿上高中生制服，要求國民黨支持。
憲改時刻 場外學生「監看」表決
立法院外則聚集百名高中生手舉「這次修憲不投票，下次選舉少一票」、「拒絕政治算計，別再錯過憲改時刻」、「兌現承諾挺青年」、「別當歷史罪人」等標語靜坐，也有老師到場聲援，並同步觀看立院議場直播現況「監票」。
面對朝野及民團壓力，國民黨團一早黨團會議後，總召曾銘宗宣布，經審慎評估，決議進場投下同意票，但反對民進黨在修憲過程多數霸凌少數，僅考量自身政治利益，未顧及國家發展需要，此外，包含動保權、環保權、政府體制也應納入修憲。
併11月26日投票 中選會待議
在朝野達共識下，立法院會原本一團和氣，直到擔任修憲委員會召委的民進黨立委管碧玲發言時，駁斥國民黨團「多數暴力」的說法，多名國民黨立委趨前抗議、拍桌，場面一度對峙。最後提出公民權下修18歲修憲案的國民黨立委江啟臣要求蔡英文總統收回民進黨團發言，強調此時不宜製造朝野對立；曾銘宗也送牙膏、漱口水給管碧玲，暗酸她把嘴巴洗乾淨。
昨天下午表決，出席立委109人、同意109人、反對0人、棄權0人，全案順利送出立法院，交付公民複決。未投票的4席，包括院長游錫堃保持中立未參與投票，國民黨立委李貴敏、鄭麗文請假未出席，無黨籍立委高金素梅未到場投票。
為力拚公民權下修18歲修憲案跨過門檻，民進黨團、民眾黨團拋出公民複決綁年底選舉。對此，中選會表示，《憲法》修正案經立院公告半年後，應於3個月內投票複決，但是否合併年底地方公職人員選舉在11月26日同天投票，將提中選會委員會議審議決定。
（中國時報／林縉明、趙婉淳、曾薏蘋）