民進黨團總召柯建銘原本有意推動《地方制度法》修法，促成新竹縣市合併升格，一度要立法院臨時會強行逕付二讀，遭到在野黨強烈反對，並以拒審總預算威脅而作罷。立法院新會期已展開近兩個月，卻不見民進黨內政委員會召委排案審查，一名民進黨立委坦言，《地制法》修法的時機已過了，就算現在要推，恐怕也趕不上年底選舉前完成選區調整，竹竹併議題已經結束。
新竹縣市合併升格若要趕上今年底選舉，依規定須在今年12月25日完成改制，並於半年前即6月25日之前完成最新選區的畫分公告，依照目前《地制法》相關草案仍在立法院委員會的狀態，即便送出委員會交由朝野協商，還要加上1個月的協商冷凍期，即便立法院順利三讀通過，還需要經行政院核定、內政部重新規畫新選區，已經趕不及於11月26日投票的九合一選舉。
不具名民進黨立委分析，《地制法》修法草案在黨內有不同的聲音，認為修法應該要全國通盤檢討，不該為了特定人士找位置推動修法，加上推動修法的時機已過，且目前各政黨初選已經陸續展開，新竹縣市合併升格議題已經結束，留待往後再討論。
國民黨立委曾銘宗、民眾黨立委張其祿、時代力量立委邱顯智齊批，當初民進黨聲稱是為了整個大新竹發展著想才推動新竹縣市合併升格，說不是為了新竹市長林智堅找出路，但隨著林智堅宣布不會參選首屆大新竹市長後，民進黨原形畢露，不再積極推動修法，顯示當初提出修法就是因人設事。
曾銘宗表示，《地制法》修法草案看來是胎死腹中，驗證這次民進黨團提出只修改一個字的草案，完全是為了林智堅量身訂做，超級誇張，再次顯示民進黨把國家體制玩弄在鼓掌間。
張其祿說，現在回過頭來看，民進黨當初說修《地制法》有其重要性、急迫性，結果林智堅宣布不參選後，整個修法推動就停滯下來，證明民進黨的主張都是謊言，用政治凌駕專業跟國土規畫。
邱顯智說，台灣存在富都窮縣的問題，地方財政收支劃分不平等是很嚴肅的問題，應該盡速推動「行政區劃法」立法及《財政收支劃分法》修法，不是《地制法》修法趕不上年底選舉，就不把地方財政收支劃分不公平的問題當作沒這回事。
（中國時報／林縉明）