中美對於中概股的監管持續進行博弈,儘管去年底美國監管機構已能全面檢查相關企業的審計底稿,但最近傳出,基於「對數據安全感到擔憂」,大陸已要求國有企業逐漸停止使用四大國際會計師事務所。
所謂四大國際會計師事務所,即普華永道(PwC,台灣稱資誠)、安永(EY)、畢馬威(KPMG,台灣稱安侯建業)和德勤(Deloitte,台灣稱勤業眾信),由於其獨立性和全球性規模,加上接受不同機構的監管,使西方金融體系對其較具信任。
外媒引述消息指出,大陸財政部等政府部門在上個月對部分國有企業進行了窗口指導,要求它們在與四大會計師事務所的合約到期後不再續簽。據稱,雖然境外附屬公司仍可使用美國的審計機構,但母公司被要求在合約到期後聘請大陸或香港的會計師。
知情人士表示,中國尋求擺脫美國相關跨國審計機構的影響,以確保中國的數據安全,並促進本土會計行業的發展。然而,有關部門並未設定最後期限,替換將隨著合約到期逐步進行。
據報,自去年9月美國上市公司會計監督管理委員會(PCAOB)對中概股企業啟動檢查以來,大約60間總部設在大陸的香港上市公司已更換審計師,其中有國有企業,也有民營企業。根據香港交易所公告,規模較小的大陸和香港事務所,填補了四大會計師事務所留下的近20個空缺。
對此,PCAOB主席威廉斯發布聲明稱,PCAOB將繼續要求對所有在中國註冊公司的審計底稿,進行充分檢查和調查,而無論這些企業是否為全球網絡體系的一部分,「這事情不存在例外情況或可鑽漏洞」。他強調,如果北京在任何時候、以任何方式阻礙,或沒有給PCAOB行使全面檢查權提供便利,委員會將立即採取行動。
美國證券交易委員會(SEC)則拒絕就此傳聞提出評論。一般而言,SEC並不強制要求企業必須和四大會計師事務所合作,但企業必須使用在PCAOB註冊的會計師事務所。
過去幾年,阿里巴巴、百度、京東等數百家大陸企業相繼赴紐約上市,但根據大陸法律規定,由於涉及國家機密、資訊安全和國家主權,審計底稿等檔案應存放於境內,許多陸企因此無法達到美國PCAOB的審計標準,面臨摘牌窘境,中美官方也為此進行協商談判,最終於去年底允許PCAOB赴香港審查審計底稿。
大陸近年嚴加防範企業在海外的數據安全,最顯著的案例是滴滴出行。2021年6月,滴滴在紐約證交所上市,同年11月即遭大陸網信辦要求制定下市計畫,理由是擔心敏感數據遭洩露,去年6月滴滴正式自美下市。大陸網信辦之後規定,從去年9月起,掌握100萬人或累計提供10萬人以上訊息的公司,向境外提供數據須先向官方申請「安全評估」。(旺報/陳冠宇)