美國總統拜登力推《晶片法》，對重振半導體在地製造寄予厚望，但身為全球最大晶片製造商的台積電卻宣布，由於缺乏技術勞動力加上美國的成本較高，亞利桑那州廠4奈米量產時程被迫延至2025年。這令《晶片法》此一拜登的標誌性立法成就，如今面臨重大挫敗風險，而亞利桑那州又是美國總統大選的「戰場州」，這對拜登競選連任也不是個好兆頭。
標誌性立法成就 難在選前兌現
2020年5月，台積電宣布斥資120億美元，在亞利桑那州鳳凰城建先進晶圓廠，預計2024年投產，該廠原擬採用5奈米製程，其後修正到4奈米製程。但台積電董事長劉德音20日在線上法說會坦承，建廠面臨一些挑戰，4奈米量產時程將由原訂的2024年底推遲至2025年，引發外界關注。
劉德音表示，亞利桑那州廠自2021年4月起興建，第1期晶圓廠已進入處理和安裝最先進及精密設備的關鍵階段，但能熟練安裝設備的專業人員數量不足，須從台灣調派經驗豐富的相關專業人員，培訓當地技術員工，影響4奈米量產時程延遲。
亞利桑那戰場州 美國大選關鍵
美國下屆總統大選將於2024年11月5日舉行，而亞利桑那州是前總統川普2016年勝出、拜登2020年翻盤險勝的戰場州。美媒指出，台積電推遲亞利桑那州廠生產時程，對拜登來說不是個好兆頭。拜登正在全美跑透透，企圖說服懷有疑慮的選民支持他連任，而拜登的主要論點就是，他推動包括《晶片法》在內的產業政策，將能提振美國本土經濟。
2022年8月9日，拜登在白宮簽署《晶片法》（CHIPS and Science Act），將為美國半導體生產挹注超過500億美元政府補貼。拜登稱，晶片的未來將是「美國製造」。該年12月6日，台積電宣布在亞利桑那州興建第2座工廠，預計在2026年生產3奈米晶片，將使台積電的投資增加到400億美元，這是美國史上最大的外國直接投資之一。
美盼製造業回流 改變遊戲規則
同年12月7日，台積電位於亞利桑那州晶圓廠區舉行移機典禮，拜登特別搭乘「空軍一號」赴鳳凰城出席並致詞，宣布「美國製造業回來了」。而由於台積電加碼投資，將有助蘋果公司將更多供應鏈帶回美國，「這可能改變遊戲規則（game changer）」。
白宮首席副新聞祕書達爾頓（Olivia Dalton）20日表示，台積電的投資「具歷史意義」，不過她婉拒對台積電相關時程置評。她說，拜登政府有信心，《晶片法》中的勞動力發展計畫，「將讓我們確保能擁有我們所需的勞動力」。民主黨籍亞利桑那州聯邦參議員凱利（Mark Kelly）則表示擔心，但他也了解到，大投資案往往會導致這種延誤。
專家指出，台積電亞利桑那州廠4奈米量產時程延遲，顯示美國建廠的挑戰度較原先預期高，同時印證張忠謀的看法。張忠謀曾多次表示，美國半導體製造人力短缺，且設廠及製造成本昂貴，以台積電過去經驗為例，同樣的產品比台灣廠成本貴上5成，難與世界競爭。
鳳凰城發展迅速 募人才更困難
共和黨政治顧問戴爾阿蒂諾（Marcus Dell’Artino）說，鑑於鳳凰城勞動市場緊俏（供不應求），他對台積電在尋找工人方面遭遇困難，並不感到驚訝。他指出，近年來鳳凰城地區發展迅速，吸引了大批新居民湧入，但也因此推高住房成本，如今要招募更多人才進駐會更困難，尤其是像晶片製造這種需要訓練有素勞動力的領域。(中國時報/王嘉源)