![台鐵資產負債情形](https://imgv.azureedge.net/wpupload/2022/03/B01A00_T_01_03.jpg)
歷經普悠瑪、太魯閣事故後,為改革台鐵體制、加速公司化進程,交通部長王國材接受本報專訪強調,交通部為台鐵修法鬆綁相關法令,打通台鐵資產活化與鐵道觀光任督二脈,讓台鐵資產開發不再受限地方政府,預估2024年公司化後,高雄機廠舊址將是最佳開發標的,再小的車站都是當地精華區,都具有開發潛力,「台鐵有4千億資產可開發,未來翻5倍價值都有可能!」
改革三贏 不會損及員工福利
王國材於去年4月20日接任交長,他上任時提出八大施政重點,落實台鐵改革是第一要務。他說,已經為台鐵公司化找到可行之路,台鐵公司化後,活用資產,改善財務,提高經營效率,台鐵改革一定是乘客、台鐵、員工三贏,員工不會因此減少任何福利。
王國材說,日本鐵道的車站開發、租金、鐵道旁蓋旅館等副業收入,可以占到每年營業額6成,台鐵1年營業額285億,車站租金、店舖租金跟賣便當等副業收入50億,僅占17.5%,等於土地都沒有開發。
王國材盤點,台鐵資產7300億是帳面價值,扣掉路線、隧道、橋梁等,約有4千億資產可開發。事實上,台鐵135年歷史、240個車站,過去選的站址都是各地精華區,再小的車站都是當地精華區,都有開發潛力。光是把車站本身容積提升、地目使用變更,「每個車站就是一個開發案!」
法令鬆綁 解土地開發緊箍咒
問題是過去台鐵開發土地受了太多限制,王國材指出,例如鐵道旁邊一塊地若想找業者以設定地上權的方式建旅館,台鐵要先去國產署花1至2年變更土地用途,再找國有財產局設定地上權,業者沒時間這樣耗。
更大的阻礙是,台鐵開發土地時,或是鐵路立體化希望有更多容積,往往會被地方政府要求回饋至少4到5成土地或開發利益,等於建完一個開發案之後,一半資產給縣市政府,加上台鐵也沒有專業人才,所以把一堆開發商眼中是「金雞母」的機廠、車站、倉庫、房舍等土地,長年累月廢置。
王國材表示,此次台鐵公司條例第22條有2個鬆綁,一是《國家財產法》38條,一是《都市計畫法》27條,台鐵可以利用地上權深度開發並收權利金、租金,地方政府想分潤或是未積極開發的土地,台鐵可以送交通部轉內政部都委會逕為變更,把二級制變成一級制。
高雄機廠 資產活化最佳標的
除了台鐵240個車站是很好的開發標的之外,高雄機廠舊址是王國材認為未來開發時最佳標的,他說,高雄機場可以在保存文物的前提下,作某些形式的開發,像就是工廠廢棄之後作為藝術家進駐地點,可兼顧文化保存與商業發展。
王國材指出,台鐵現負債4208億,待立法院三讀通過台鐵公司條例草案,2024年進行公司化,他初估2027年台鐵債務可望由副業的收益打平,1400億跟銀行借款已經由政府幫忙清零,台鐵無債一身輕,土地的部分已經幫忙鬆綁,2024年找建商開發,最快2027年應該開始有收益。台鐵現在1年營業額285億中有50億副業收入,只要用心開發,翻2倍就好,副業收益就可從17.5%成長到35%,加上用心經營服務品質、衝客運量,台鐵將大有可為。
(中國時報/簡立欣、陳祐誠、魏怡嘉)