2024-03-13・Array

2024-03-13・Array
社論/推動不在籍投票 落實公民選舉權

 台灣號稱民主國家,其實民主制度很不完備,不在籍投票至今闕如就是一大缺憾。這個制度的旨意在於落實國民主權,世界上絕大多數民選政治國家都有這種制度,方式雖然不一,但方便不在戶籍地工作、生活,或是當天不便親往投票所投票者,可用移轉投票或是通訊投票等方式行使投票權。

完備民主制度 不該反對

 台灣無法建立這個有助於落實民主的制度,原因只有一個,就是民進黨堅決反對。在野黨這回決意推動不在籍投票,執政黨還是提出各種荒誕無稽的理由反對,唯恐這個制度一旦施行,民進黨將蒙受選票損失,甚至失去政權。

 世界各國採取各種形式的不在籍投票或是通訊投票制度,目的是為了保障公民的基本權利,因為民主政治的基本型態就是透過定期且公平公正的選舉,一人一票選出公職人員。政府必須盡力去協助每一位公民都能夠便利地行使投票權,以落實民主的精神。

 不在籍投票的方式有通訊投票、代理投票、提前投票、指定投票所投票及移轉投票等。通訊投票是最普遍,世界上許多國家,包括美國、英國、德國、日本、奧地利等都採通訊投票制,選民無論身在何處,都可以用通訊方式行使選舉權。但通訊投票技術難度較大,而且有外力介選疑慮,在大陸地區的台灣選民能否行使通訊投票,成為爭議焦點。

 目前各方有共識的是選民可事先申請,將選票由戶籍地移轉至工作地或求學地,再由選民親自在投票日當天前往投開票所投票。至於大陸以外的海外地區,則可參酌上述及通訊投票方式辦理。這既不會出現外力介選問題,也不會造成選民及選務機關落實上的困難,秘密投票原則及公平性完全可以確保。這些不在籍投票方式絕對有必要。

 事實上,無法或不便在戶籍地投票者很多,包括軍人、警察、公務員、受刑人及學生,許多人住所地與戶籍地不一,其中有人迫於工作或求學而無法回到戶籍地投票,有些不願放棄投票權利的民眾返鄉投票必須支付時間與金錢的成本。這些選民粗估有百萬人之譜。海外的華僑和大陸的台胞,人數更在百萬之上。這些人全都不方便行使投票權,不僅使其民權受損,而且嚴重影響選舉的公平性。如果有不在籍投票制度,選民就可運用通訊投票、移轉投票、提前投票或指定投票所投票等方式行使投票權。但是,民進黨還是反對大幅開放。

藉口抗中保台 不知反省

 民進黨反對不在籍投票的原因其實就是為「抗中保台」。對於立委提案修法推動的不在籍投票,民進黨質疑是在幫中國大陸介選。中選會主委李進勇更表示,近年民主國家選舉遭到境外勢力介選情形嚴重,這是很大的挑戰,且選舉必須考量「維護投票人自由意志行使投票權」、秘密投票等保護。但此並非不可克服,比如大陸地區選民不採行通訊投票,而可在小三通地區的指定投票所投票,在移轉投票之外輔之以提前投票的方式,讓大陸地區選民方便行使投票權,這完全沒有中共介選問題。

 李進勇說要在維護投票人的自由意志之下行使投票,而且投票應該受到嚴密的保護。這個說法其實和方便大陸台胞投票完全沒有衝突,既然排除了通訊投票,他們的自由意志可以完全不受影響,投票也可獲得嚴密保障。即使採取通訊投票,自由意志也不可能受到任何人綁架。民進黨擔心大陸地區台籍人士可能多數不支持民進黨,為此而限制他們的投票便利,完全是基於一黨私利的考慮,而且是明顯的歧視。民進黨應該思考的是,自己的兩岸政策主張為何台商不支持?

 台灣地區的通訊投票更沒有不開放的理由。民進黨立院黨團總召柯建銘搬出憲法提及的秘密投票聲稱海外、通訊投票「當然是違憲的」,殊不知美國等許多民主典範國家都有通訊投票制度,何來違憲之理?連在台的印尼外勞都可行使投票權,號稱民主先進的台灣能不汗顏?至於綠委黃捷說「難道我們是要在北京的人民大會堂下亮票嗎?」更是等而下之,不值一哂,難道我們會在大陸設投票所?民進黨反對不在籍投票,不願意落實國民主權的行使,藉種種理由打壓,在野黨立委務必突破民進黨設下的反民主障礙,還給人民基本的投票權利。(中國時報)