美國總統拜登日前在西點軍校畢業典禮演說中,重申支持台海和平穩定,他稍後又表示,願意使用武力保護國家、盟邦及美國核心利益,賴清德總統迫不及待表達感謝。民進黨不應移花接木,營造台海有事,美國會協防台灣的假象,此舉不但無助於台海安全,反而升高誤判的風險。
台灣議題 拜登發言謹慎
在對西點軍校師生的重要演說中,拜登唯一提到台灣是在盤整美國印太地區的外交政策時說,「我們支持台灣海峽的和平與穩定」,遠比一貫使用的「維持台海和平與穩定至關重要,是國際社會安全與繁榮不可或缺的要素」簡單扼要。他稍後表示,「當需要保衛我國、我們的盟友、我們的核心利益時,我會義不容辭使用武力。當任何人以美國部隊為目標,我們會將他們繩之以法。」用意在鼓舞激勵美國未來軍官,彰顯美國擁有全世界最強大軍隊,不容任何人挑釁。
在中共針對台灣全島及外島地區舉行「聯合利劍-2024A」軍演後,賴清德第一時間感謝拜登、美國政府、國會及世界各國對台海和平穩定堅定的支持。也有人擴大解讀,拜登總統曾4度公開表示,若中共對台灣使用武力,美國將派兵馳援,他這次則是再度暗示會出兵保護台灣。
事實上,拜登所說的台海安全與保護美國、盟邦、核心利益的脈絡完全不同,是沒有關聯的兩句話,操弄拜登演說反而凸顯了拜登對台灣的相關發言已更趨嚴謹、保守。2022年9月拜登接受「60分鐘」訪問時表示,若中共發動前所未有的攻擊,美國會防衛台灣,以及「關於他們的獨立,台灣自己判斷,這是他們的決定」,這是他最後一次有關協防台灣的談話,此後即使媒體不斷試探,他都是三緘其口。
今年我總統大選結果確定後,面對記者詢問,拜登立即的反應是「不支持台灣獨立」;拜登於4月24日簽署《2024年國安緊急補充撥款法案》時發表聲明,強調援助烏克蘭、以色列與印太地區的重要性,就是絕口不提對台灣的軍事援助,都說明了拜登對台灣議題謹言慎行,無意再造成任何困擾。
對於日前解放軍的軍演,美國國務院發表聲明表達深度關切,敦促北京保持克制,同時警告以例行的政府交接作為軍事挑釁的藉口,有可能導致事態升高,並侵蝕數十年來維護台海和平與穩定的長期規範。國務院的聲明措詞固然強硬,但不會觸及任何軍事干預的敏感議題,硬拗拜登以總統之尊釋放保護台灣的訊息,顯然是極缺乏常識的政治操作。
美國挺台 並非毫無限制
即使以單純的字面解釋,美國在印太地區的盟邦也只限於有防禦條約的日本、韓國、菲律賓、澳洲與泰國,台灣被定位為「夥伴」;此外,依據國務院說帖,台海和平穩定屬於美國的「長遠利益」,從未被界定為核心或重大利益,這也說明了拜登演說與協防台灣無關。
美國力挺台灣不容懷疑,但也不是毫無限制。世界衛生大會(WHA)27日揭幕,國務卿布林肯連續4年發表聲明聲援台灣以觀察員身分參與;美國在台協會(AIT)聯合日、英等8國駐台灣代表處也發表聯合聲明挺台;美官員更挑戰聯合國第2758號決議,指該決議並未排除台灣參與WHA。但在行動面,美國卻無意在WHA發揮領導作用,正式提案邀請台灣以觀察員身分出席,主要原因還是考量國際現實下的可行性,以及避免衝擊美中關係。
美國智庫布魯金斯研究院最近發表《台灣觀點的衝突》報告,指去年64.8%台灣受訪者對於發生台海戰爭感到憂慮,比2021年增加了7.4個百分點。在美國強力介入及美中共管之下,賴清德的520就職演說原本應是零意外,為改善兩岸關係打開機會之窗,但賴清德的強烈個人意志與台獨意識形態引爆「新兩國論」風波,導致中共激烈回應。
美國的兩岸問題專家何瑞恩分析,520演說風波暴露出兩岸缺乏直接、權威溝通管道的嚴重性,意外導致過度反應,風險隨之升高,進而威脅雙方利益。在這個惡性循環下,兩岸之間原本很薄弱的互信與期望完全消失,現在連美中共管的政治基礎都受到影響。但賴清德依然熱衷於打「美國牌」,消費美國對台灣的支持,台灣走向更危險之路不會令人感到意外。(中國時報)