2024-07-01・Array

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1年役增5萬人 兵力目標竟不宣布

至2014年國軍兵力規模調降計畫

2024年開始執行一年期義務役制度,台北政經學院基金會董事長黃煌雄指出,預期造成三方面影響,包括直接衝擊國軍現行21.5萬的總員額、造成人員維持經費與作業維持經費攀升、影響國軍戰略及兵力規畫邏輯。黃煌雄說,國軍一直精簡的兵力目標今後勢必增胖,甚至恢復到以往精進案27.5萬人,但國防部卻不談兵力目標,也不宣布,著實令人不解。

 台北政經學院基金會近日發布「2024國防評估報告」,董事長黃煌雄、前參謀總長李喜明擔任執行長。這是民間智庫首度提出役期延長1年的影響報告。

 該報告指出,1年期義務役制度直接衝擊國軍現行21.5萬的總員額;國防部現有軍事人員的編制員額18.8萬人。根據國防部2023年預算書計算,年度預算員額現約17.1萬人,編制員額與預算員額之間約有1.67萬人的差距,恐無法容納5萬多名的義務役役男,恐需擴增國軍現有21.5萬的總員額。

 此外,第二個衝擊是造成人員維持經費與作業維持經費攀升,排擠軍事投資經費。2023年人員維持經費為1786億,2029年以後可能要額外增加168億元,如再加上國防部承諾的相關訓練項目,包括每人實彈射擊800發、使用模擬器及新型武器操作(如紅隼火箭彈、刺針飛彈、標槍飛彈及無人機等),若國防預算規模無法擴增,將進一步排擠軍事投資經費,陷入軍事投資與特別預算糾結的惡性循環。

 該報告指出,1年役期將影響國軍戰略及兵力規畫邏輯,軍事戰略與兵力規畫,是依據敵情威脅、國防資源與未來戰爭型態等因素訂定,由於施行1年義務役,現行以志願役為主的兵力結構及規模亦將隨之擴大,此種人力資源的變化,除造成財力資源的重分配之外,亦將影響軍事戰略與兵力結構的設計程序,國軍必須審慎思考調整因應。

 此外,儘管政府信誓旦旦宣稱1年期義務役只分發守備旅,不會上戰場,但該報告認為,國軍主戰部隊恐回到志願役與義務役人員混編狀況。因為志願役缺員問題嚴重,因此未來極可能發生1年期義務役人員,將大量分發至主戰部隊,以補足作戰單位缺額。(中國時報/呂昭隆)