大陸海警7月2日以「涉嫌非法捕撈」、「違反伏季休漁規定」為由登檢並扣押澎湖籍漁船「大進滿88號」,並將2名台灣船員、3名印尼移工押至福建圍頭港。陸方此舉,既是0214金門漁船事件的後續反制,也應是對近期賴政府高層不斷強調「兩岸兩國」的報復。北京很早警告「基礎不牢,地動山搖」,蔡政府8年尚能維穩,賴政府剛上台1個多月,已經讓人感受山雨欲來。
揭開潘朵拉盒子 一切變了
蔡政府8年,很多人質疑民進黨不承認九二共識,為何兩岸關係並未如陸方警告的那樣「地動山搖」?現在回過頭來看,奧祕就在蔡政府從不觸碰兩岸主權問題,即便後來提出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,仍然保留「依《中華民國憲法》、《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務」的模糊一中隱喻。8年來,兩岸矛盾與摩擦不斷,雖做不到「維和」但起碼還能「維穩」,但賴清德520演講揭開「主權」的潘朵拉盒子,一切都變了。
蔡下賴上給兩岸情勢帶來的最大變化,透過「大進滿88號」事件後民進黨官員一句話,便可一葉知秋。農業部在回應中說,「此事件海域是漁民傳統作業區域,以往雙方漁民共同作業」。這句話似曾相識,今年2月的金門漁船事件發生後,大陸國台辦發言人的書面新聞稿中,恰好也有「要尊重兩岸漁民在台灣海峽傳統漁區作業的歷史事實」這句話。換言之,賴政府農業部的態度,居然和幾個月前陸方立場幾乎一模一樣,實乃莫大的諷刺!
然而,當賴政府口中講出「傳統共同作業區」時,北京會認嗎?答案顯然是否定的。北京之所以對0214事件強烈反彈,正是基於「兩岸一家人」的立場,並由此引申出金廈海域屬於兩岸共有、共享,雙方不應刻意刁難彼此漁民,進而不滿我方海巡署「粗暴執法」致2名大陸漁民身亡。民進黨政府的態度,則是基於兩岸互不隸屬,強調大陸漁船不得進入「禁限制水域」,否則就是違法,試圖透過兩岸條例等法令解讀,否定陸方口中「兩岸傳統作業區」的主張。
如今主客調轉,既然賴政府標榜的「楚河漢界」清清楚楚,那麼農業部口中的「漁民傳統作業區」顯然就站不住腳,這也是為何事發後國安人士立即透過媒體放話,承認被扣漁船確有違反對岸法規。但更加諷刺的是,賴政府即便是摸摸鼻子認栽,也硬要扯到「違反他國規定」,自知理虧還要揩油一把,凸顯「中國是外國」的台獨立場。
恢復共同作業區 兩岸協商
也難怪,綠營內部第一個跳出來向政府嗆聲的,是民進黨籍澎湖區域立委楊曜。楊曜說,台灣在兩岸漁民共同作業區、漁業重疊區根本未與對岸達成共識,漁業署在漁民安全的作業區域上採取模糊的方式,罔顧漁民生命財產安全。做為區域立委,楊曜必須要對澎湖選民負責,也必須站在維護當地民眾生計的立場,因而在綠營立委千篇一律的抗中嘶吼中,楊曜的表態難得算唯一「正常人」,也總算找到要害:與其坐視兩岸在海上玩「貓鼠遊戲」、升高敵意螺旋、徒增兩岸漁民生命風險,不如雙方坐下來就「共同作業區」的漁業秩序展開協商。
現在問題是,賴政府眼中的大陸是外國、敵國,總統本人不再承諾以《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務,而且新政府上台後的所有作為,都在盡可能削弱兩岸之間「共同」的部分,那麼兩岸、閩台、金廈之間哪裡有存在「共同作業區」的認知基礎?
更何況,0214漁船事件還未得到解決,既然我方喊話對岸「尊重司法程序」,那麼陸方何嘗不會利用3個月前金門胡姓釣客,以及此次「大進滿88號」事件,反手要求我方「尊重程序」?
鬧到這一步,才知和平誠可貴、協商不容易。兩岸執政者應思考「三步走」解方:第一步,雙方讓海事案件回歸法律,去政治化;第二步,雙方加速各自調查進程,我檢調盡快釐清0214事件責任,陸方也應同步釋放胡姓釣客,按慣例完成處罰後送還「大進滿88號」船與人;第三步,賴政府務實回歸兩岸「治權互不隸屬、領土相互重疊」的合憲立場,就金廈「重疊區域」管理問題與對岸協商,別讓海事糾紛惡化為兩岸全面衝突。(中國時報)