2024-08-02・Array

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社論/政媒共生亂象 NCC助紂為虐

 行政院以避免國家通訊傳播委員會(NCC)因委員不足而難以運作為由,指定副主委翁柏宗「延任」並擔任代理主委,此舉完全違背憲政及民主原則,是行政獨裁剝奪立法權的又一例證,台灣的民主運作勢將陷入更畸型且更混亂的狀態。

行政蠻幹 踐踏國會

 之前立院在修正NCC組織法時,刪除了延任條文,限制連任次數,讓NCC副主委翁柏宗無法因人事案未通過的空窗期無限延伸成萬年主委。但由於有4位委員任期於7月31日屆滿,餘下委員不足議決人數,行政院於是指定翁柏宗延任並擔任代理主委。NCC稱三讀通過的組織法修正案還沒正式施行,因此委員任期尚未受限制。但行政院此舉明擺著是和立法院對著幹,立法院剛刪掉延任條文,行政院就讓翁柏宗延任;翁柏宗出任NCC主委的人事案遭國會杯葛,行政院就讓他代理主委,赤裸裸地侵犯國會權,推翻了權力分立制衡的基本民主原則。

 如果任何一項立法院通過的法案,總統府都拖著不肯公布,然後行政院再片面決定與國會意旨相悖的權宜措施,而此權宜措施可以毫無時間限制,必將使行政權過度擴張並踐踏國會權力,最終導致行政獨裁的後果。

 在野立委紛紛發出嚴厲抨擊,曾任NCC委員的國民黨立委翁曉玲指出,行政院用舊法指定翁柏宗代理主委,是偷渡、耍詐,違反民主原則。國民黨立委羅智強痛批這是破壞立法院對行政機關的人事同意權,規避立法監督審查,破壞憲政運作,毀憲亂政。行政院聲稱是在新法公布實施前,避免NCC委員人數不足,才讓翁柏宗延任,但此說不可信。立法院7月29日才將三讀法案送到行政院,以致於NCC組織法修正案尚未由總統府公布。但就算會晚個幾天,也不過就是晚個幾天的事,行政院發函讓翁柏宗延任委員並代理主委,可不像是只為了區區幾天。

 據政壇的說法,行政院根本不想再提新的人事案,只要翁柏宗延任,4位委員就湊足決議人數,可以維持業務運作。至於另外3位委員的人事案,索性和立法院「慢慢耗」,反正民進黨提出的委員人選,大概也無法得到藍白居多數的國會同意,既然NCC人事案勢必在朝野角力下陷入僵局,不如讓NCC維持「低度運轉」,而翁柏宗出任代理主委,也能繼續讓NCC配合民進黨的意志行事。

卸任放炮 自我打臉

 民進黨把原應超然獨立的NCC操作成了政治打手,打壓媒體、箝制言論無所不用其極。也因此,NCC成了朝野攻防的焦點戰場。藍白立委力圖把NCC「繳械」,限縮其對媒體的生殺大權,也要求主委不能再對民進黨俯首聽命。翁柏宗在前主委陳耀祥之下擔任副主委,打壓異議媒體、護航綠媒的決策他也脫不了關係。民進黨原本屬意的主委人選並不是他,據說是因為某媒體大亨力挺,才改由翁柏宗出線,這樣的人擔任NCC主委,還能期待有超然獨立的風骨嗎?不要說NCC人事案至今無法排進程序委員會,就算真的進行同意權審查,翁柏宗也百分之百不可能獲得同意,行政院以偷渡的手段讓他代理主委,講白了就是為了進行與立法院的政治搏鬥。

 剛卸任的委員林麗雲、王維菁發出臨別建言指出,政媒共生集團嚴重扭曲台灣政治清明,造成民主危機。然而,據報導兩人是蘇貞昌欽定的親綠委員,肩負「處理中天」重任,對反媒體壟斷運動的立場鮮明,中天換照時擔任主席,主導聽證會走向,最後決議不予換照。王維菁更曾化身高端代言人,甚至以中天被高端提告為由,指中天報導失實。林麗雲則在提問時心證已現,反覆質疑中天。這兩位委員如果真對政媒共生痛心疾首,對電視新聞成為政府宣傳工具不以為然,為什麼既未辭職也不曾提出諍言,反而配合NCC誅殺異議媒體、坐視綠色政媒共生毒害台灣?如今下台了才放炮,敢不敢公開承認當初關中天是受民進黨指使,是違背媒體專業的錯誤決定?

 NCC的爭議關鍵,不在於朝野角力的輸贏,而在於台灣究竟能不能堅守民主原則,維護自由的言論空間。行政院想把這個可以操控媒體的機關把持在手,但台灣的民主卻正扼殺在這隻黑手中。台灣民眾,可以繼續容忍這種濫權獨裁嗎?(中國時報)