川普新政府外交、國安領域,均由對中鷹派掌權,未來美中台三邊關係如何變動?國安局長蔡明彥14日對此首度公開表示,「美國優先、遏制中國」將成美國新政府主軸,而為了遏制中國,不排除美方將提出全面性戰略,包括地緣政治、經貿脫鉤、供應鏈安全以及出口管制等。
面對孤立主義、排斥國際合作的川普即將就任美國總統,兩場原本備受矚目的國際峰會:15日至16日在秘魯首都利馬舉行的亞太經濟合作(APEC)峰會、18日至19日在巴西里約熱內盧舉行的二十國集團(G20)領導人峰會,原本是國際合作盛會,如今尷尬異常,川普成為「房間裡的大象」,各國領袖憂心忡忡,又不敢說破。
川普13日宣布,提名友台佛州參議員盧比歐(Marco Rubio)擔任美國國務卿;另外,多家美媒也報導,川普已邀請共和黨聯邦眾議員瓦爾茲(Mike Waltz)擔任白宮國安顧問,兩人都是知名的對中鷹派。
鷹派掌權 恐提全面性戰略
針對這項人事布局對兩岸關係的影響,蔡明彥昨受訪表示,基於對美國新政府的尊重,不便評論個別人事安排,但針對整體人事布局來看,未來美國新政府上台後會有兩項主軸:第一是美國優先,第二是遏制中國;而在遏制中國上,不排除美國會提出全面性戰略,包括地緣政治、經貿脫鉤、供應鏈安全以及出口管制,國安局會持續關注美國相關政策及可能造成的影響。
蔡明彥強調,台灣將持續基於戰略利益,推展與美國在國安領域的合作,「會極大化雙方利益」,也讓國際社會可以體認到台灣是在經貿、安全議題上不可或缺,並擁有實力的重要夥伴,「不是一個只想搭便車、坐享其成的國家」。
蔡明彥指出,台灣跟美國歷任政府的合作都非常緊密,且有愉快經驗,現在美國政府正進入交接階段,非常感謝拜登政府過去4年對於台美合作的支持跟協助,且對未來4年跟川普政府的合作抱持正面積極態度。
另外,美國官員表示,美國總統拜登與大陸領導人習近平16日將於在秘魯舉辦的APEC會面,兩人將討論北京在台灣和南海周邊日益增加的軍事活動;對此,蔡明彥昨表示,中共機艦進入他國空域或經濟水域的頻次愈發密集,國際對於中共的武力擴張愈來愈關注,並採取反制作為,例如今年已有9個國家派遣海軍船艦穿越台海。
國安領域 未來積極與美合作
除台灣外,全世界也為迎接川普做準備,不斷推演他在貿易、氣候變化,中美關係,及俄烏和以哈兩場戰爭,帶來的新變數。以APEC與G20兩場峰會而言,如果是民主黨候選人賀錦麗當選總統,拜規賀隨,各國對即將卸任的拜登仍高度期待,如今川普王者歸來,已經放話要退出《巴黎氣候協定》。拜登在APEC和G20峰會上的任務顯得尤為艱巨。他需要向國際盟友保證,美國將繼續參與全球事務,而不是重回孤立主義。拜登在峰會上可能會強調美國的價值觀和利益是持久的,並試圖重建川普執政期間受到損害的國際信任。
歐烏日韓 盟友集體戰略焦慮
各國領導人對川普再次當選的反應不一。中國普遍認為,川普的回歸將加大對中國的壓力,尤其是在貿易和科技領域。與此同時,歐盟、烏克蘭、日本和韓國等盟友也表現出戰略焦慮,擔心川普可能採取更激進的外交政策,影響到區域安全和經濟穩定。(相關新聞刊A3、AA2)(中國時報/李奇叡、鄭任南)