檢察機關對於被告不明確，或犯罪事證不具體的案件，通常先簽分「他」字案偵辦，若認定罪嫌不足以行政簽結結案，卻可能影響當事人權益，監察院兩度糾正、司改國是會議也決議行政簽結應該法制化，法務部研商後將修訂刑事訴訟法，讓行政簽結「法制化」，除以法律明文規定，並有監督機制。
法務部常務次長張斗輝表示，具體修法內容和意見，將待法務部長蔡清祥定案後呈報行政院。
檢不得影響當事人權益
監察院2012年8月，已就他字案逕以行政簽結，對法務部及台灣高檢署提出糾正案。去年12月，監委王美玉針對檢察機關的「他」字案法源依據是行政規則；刑訴法明文規範被告與證人身分，但實務變相採用「他」字案件，以法未明定的「關係人」身分進行通知，甚至假借「證人」剝奪「被告」或犯罪嫌疑人的緘默權與接近律師的權利，再度對法務部提出糾正。
2017年司改國是會議第三分組的決議中，針對檢察官起訴、緩起訴、不起訴的監督機制要求檢討，就包含簽結案件是否有違法濫權的檢驗機制。
簡化程序善用司法資源
因應司改國是會議的決議，法務部去年由審、檢、學者組成的「刑事政策研究會」舉行了5次會議，參考德國、日本的立法例，研究行政簽結法制化所得設計刑事訴訟法修正的條文，也兩度召集全國檢察機關代表聽取意見。
由於檢察機關每年收案高達45萬件，全台所有偵查組的600多名檢察官，每人年結超過700件刑案，研究會成員認為證據明顯不足或濫訴案須有簡便的處理程序，才能善用司法資源。
研究會與會成員討論後，將在刑訴法第二編公訴章中增修3條條文，賦予行政簽結法律位階，至於細節部分無法完全入法，可依刑訴法制定施行細則；更細節部分則可依刑訴法245條，由法規授權命令制定行政規則，讓行政簽結走向法制化。
(中國時報／張孝義)