陸委會主委邱垂正於中共二十屆三中全會前,接受媒體專訪時研判,三中全會將強調「共同富裕」,加上《農村集體經濟組織法》將於明年上路,他十分關切大陸農村是否將重返「人民公社」。結果三中全會隻字未提「共同富裕」,更沒有任何重返「人民公社」的訊號,陸委會顯然誤判情勢,這是非常嚴重的警訊。
三中全會 陸委會狀況外
陸委會是大陸政策的執行機構,也是兩岸關係最主要的幕僚,肩負向總統和國安會提供大陸政經動態、兩岸情勢研判的重責大任。陸委會對大陸政情、政策與社會動態的掌握,必須及時準確、客觀務實,甚至要提前取得大陸內部機密資訊,才能幫助總統做出正確的決策,在兩岸政治、經濟、軍事博弈中佔得先機。
陸委會的表現令人失望,以剛閉幕的二十屆三中全會為例,稍微熟知北京政情者都理解,大陸向來是「小事開大會,大事開小會」,凡重大決策或改革,都藉由小範圍的「會前會」拍板定案,大會只是「走形式」。例如被稱為「歷史轉折」的1978年第十一屆三中全會,是中共黨史上一次關鍵性的轉變,會中達成解放思想、改革開放新路線的共識,並對外宣告。但決策是在之前舉行長達36天的中央工作會議中達成。再如每5年召開的黨代會,中共總書記都會在前3個月舉行的「幹部培訓班」講話,確立大會政治報告的主軸。
同理,此次二十屆三中全會的「定調會議」,是今年5月習近平在濟南召開的企業家與專家座談會。在那場會上,習近平宣示進一步全面深化改革,要堅持和發展基本經濟制度,構建高水準社會主義市場經濟體制,健全宏觀經濟治理體系和推動高質量發展體制機制,完善支持全面創新、城鄉融合發展等機制,進一步解放和發展社會生產力、增強社會活力,推動生產關係和生產力、上層建築和經濟基礎更好相適應,上述這段話正是三中全會公報的架構。
中共高層政治固然讓人感到「宮廷神秘感」,但經過長期制度化、週期性運作,許多政策訊息皆有跡可循、並非不可預測。只要陸委會認真研究大陸官媒報導、梳理中共高層會議及言論,就很容易對二十屆三中全會的重點,做出準確的預判,根本不會出現邱垂正口中的「共同富裕」、「人民公社」等研判。從這個角度可以看出,陸委會的幕僚工作,完全不及格。
寧硬勿軟 賴政府戰狼化
陸委會將大陸新設立的《農村集體經濟組織法》與人民公社進行聯想,也是令人笑掉大牙的外行邏輯。眾所周知,大陸實行社會主義制度,所有土地屬於國家,進而衍生農村土地屬於集體所有及集體經濟的概念。這個制度在改革開放之前、之後都未曾改變。因此,大陸就農村集體經濟立法,只是填補「現狀」的法律空白,尤其該法目的在確立「按勞分配為主體」原則,在前提上就否定了人民公社制度下的「按需分配、平均主義」原則,不知陸委會為何聯想到大陸農村會重回人民公社?
陸委會對大陸情勢、政策做出南轅北轍的判斷,還是從主委口中說出,不禁讓人懷疑:究竟是陸委會做的「功課」水準就是如此?還是藉此搞「大內宣」,誤導社會對大陸的認知,讓社會跟隨政府「反中」?如果是前者,就是重大國安危機,設想若賴清德身邊聚集一批相信「中國崩潰論」,認為2027年大陸必將犯台的幕僚,誤導層峰做出錯誤的判斷,輕則讓國際社會輕蔑,重則可能生靈塗炭、毀家滅國。若是後者,會想帶頭發起認知作戰,不僅民眾毫無興趣,更會被對岸視為笑料。
賴總統少數執政,卻展現強硬不妥協作風,不惜濫用執政優勢綁架多數民意,上有好者 下必有甚焉,執政團隊走向戰狼化、青鳥化,兩岸政策寧硬勿軟,陸委會的決策品質、賴政府的兩岸方針令人擔憂。(系列完)(旺報)