2024-08-12・Array

2024-08-12・Array
社評/兩岸比賽愛台灣 從護漁開始

 大陸外交部發言人稱,針對兩艘台灣漁船被日本公務船抓扣事件,向日本政府提出嚴正交涉,並強調「維護包括台灣地區在內中國漁民合法利益」。就在聲明發表2天前,大陸海警船在釣魚台周邊巡航,似有回應日方對台灣漁船的執法動作之意。大陸海警與外交部的動作,是否對台灣與國際社會宣示「一中」,需要進一步觀察。

北京宣示 護航台灣漁船

 中國大陸、台灣、日本的東海漁權糾紛由來已久,根本問題在政治。依據《台日漁業協議》,雙方同意在爭議海域以北緯27度線劃界,界線以南台灣漁民作業,不受日方公務船干擾,但依照陸方主張的專屬經濟區,中國漁民有權在北緯27度以北作業。也就是說,台灣漁船在《台日漁業協議》區域外、陸方專屬經濟區範圍內活動,若遭日方執法,陸方如認定台灣漁民為中國人,是可以否定日方執法正當性,依大陸法規保護台灣漁民。

 以此次被日方查扣的「福洋266號」為例,日方指控其越界捕魚,我方依據《台日漁業協議》承認理虧,漁民團體也沒有高調聲援,但大陸認為該船是被非法、無理查扣,因而透過外交管道與日方交涉。理論上,基於台日關係密切性,當雙方發生海上摩擦事件,日方會依照兩岸為兩個不同的法律管轄區,與我方協調處理,不會與北京接觸。據此,大陸外交部對日本的抗議應屬於文宣戰性質。

 不過,北京主動釋出對台「護漁」訊號並不尋常。0214事件後,大陸福建海警對台灣漁船強勢執法,不留情面,這是硬的一手,換一個場景,海警在釣魚台周邊巡航、陸外交部宣示台灣漁船為保護對象,這是軟的一手。陸方試圖透過硬軟兩手的轉換,宣告兩岸就0214事件既已達成共識,對金廈海域作業台灣漁船嚴格執法來彰顯「管轄權」的行動,已完成階段性任務,金廈海上執法糾紛降級「次要矛盾」。

 0214事件達成共識後,金門胡姓釣客平安回家、「大進滿88號」船員有望獲釋,首批陸客團也悄然登陸馬祖,橫亙兩岸雙向交流的政治障礙開始移除。這無疑給困頓中的兩岸關係,帶來一定謹慎樂觀的預期。

主權權利 兩岸人民共享

 但大陸藉漁業議題宣示「管轄權」的目標並沒有改變。大陸外交部的聲明具三點宣示性意義:第一,台灣漁民是受到陸方保護的「中國漁民」;第二,民進黨政府對日本妥協,大陸才是台灣漁民免受外人欺負的「後盾」;第三,中國領土、領海、專屬經濟區等主權權利,由兩岸人民共享。

 大陸對台灣漁民的保護,究竟是口頭的立場宣示,還是能落實在具體行動中?大陸海警在中日爭議海域的巡航並未常態化,否則不會出現多艘台灣漁船被日方扣查事件。若有朝一日,大陸海警力量的存在,足以震懾日方不敢越雷池半步,那麼台灣漁民自然會沒有顧慮地前去打漁,即便遇到日方警告、跟監,也可以及時向大陸海警求援,藉助陸方力量驅離日本船艦。

 換言之,若能做到這一步,台灣漁民對大陸海警的保護就會真切有感,屆時台灣社會應會樂觀其成,因而更加認同大陸。因為這標誌著大陸有足夠實力來捍衛台灣人民的權益,尤其當汙名化中國認同的民進黨政府,在面對日方執法束手無策時,大陸成為雪中送炭、轉危為安可依賴的對象,「做中國人不被欺負」這句話真正成為台灣民意認知。

 延燒半年的金廈海上糾紛,隨著雙方共識達成而風平浪靜。在這過程中,台灣民眾清晰看到大陸強勢執法,台方對陸方留置、查扣台灣漁民的無可奈何。大陸強勢執法是對內宣示「對台管轄權」,或有其不得不為的需要。兩岸之爭的本質,是大陸與民進黨政府「比賽愛台灣」的民心競爭,既然如此,就從護漁開始吧!(旺報)