2024-08-31・Array

2024-08-31・Array
社評/美中良性互動 有利台海穩定

 美國大選結果仍難預料,全球聚焦川普與賀錦麗的競選策略、議題交鋒與民調起伏之際,即將卸任的白宮國家安全顧問蘇利文到北京訪問,與大陸國家主席習近平、中央軍委副主席張又俠、最高外交主管王毅會談,就兩國關係、「拜習會」及兩軍戰區領導會談等議題會商。蘇利文此行看似多此一舉,卻也說明雙方對維穩兩國關係的共識,兩大強權良性互動,符合雙方利益,也有利於世界局勢的穩定。

蘇利文宣示四不一無意

 拜登政府進入「看守」階段,北京邀請蘇利文到訪,彰顯中方有意緩和兩國關係,蘇利文也投桃報李,宣示「美方不尋求打『新冷戰』,不尋求改變中國體制,不尋求通過強化同盟體系反對中國,不支持『台灣獨立』,無意同中國發生衝突」等「四不一無意」;並表明美方「一個中國」政策沒有改變,無意將台灣問題作為遏制中國的工具。

 蘇利文此行獲得具體的成果,拜登政府在完成印太戰略布局後,希望與中方恢復全面對話關係,最後一塊拼圖終於完成。中方界定這次蘇王會是「戰略溝通」,美方強調是「維持戰略溝通管道」。自從去年11月舊金山「拜習會」後,美中陸續恢復了所有主要領域的溝通管道與機制,涵蓋了經貿、金融、科技、軍事範疇,並擴大反毒品合作及AI安全與風險對話。

 進入美國總統選舉「敏感過渡期」,雙方認為更需要加強戰略溝通,負責任處理雙邊關係,使得這次蘇利文訪問北京,及可能的拜習會更具意義。

 自2022年8月前美國眾議院議長裴洛西訪問台灣,中方斷絕兩國軍方所有階層的溝通,過去半年來終於陸續恢復,包括最高層級的防長會議在內,唯獨第一線戰區司令對話遲遲無法推動。蘇利文此行拜會中共中央軍委副主席張又俠,終於促成美軍印太司令與中共南部戰區司令建立通話關係,完成最後一張拼圖。

 與所有的中美會談一樣,中方必須重申對台灣問題的立場。中方認定賴清德上任後,毫不掩飾以新兩國論及文化台獨政策推動務實台獨路線,最近更挑明聯合國2758號決議與台灣地位無關,中共當然要利用蘇利文訪中,加強對台獨的打擊力道,要求美方明確表態不支持,甚至約束賴清德的台獨主張,要求在此基礎上展開戰略溝通,進一步探討更重要的實質議題。

美中積極加強戰略溝通

 在戰略思維層次,中方要展現戰略自信與定力,無論是川普重返白宮,或是賀錦麗獲勝,既定外交政策目標與進程都不受牽制,甚至已做好因應準備。從上合組織、金磚國家、一帶一路、全球南方,中共積極發動外交攻勢;在解決烏克蘭戰爭與中東戰亂問題上,也試圖扮演更重要的角色,這些有助於北京在美中戰略競爭中取得更有利的談判地位。

 維持美中關係及世局穩定是北京當務之急,王毅7月27日才與美國國務卿布林肯在寮國永珍會談,王毅當時警告,中美關係面臨的風險仍在積聚,挑戰也在上升,仍處在止跌企穩的關鍵當口,需要不斷校準方向,管控風險,妥處分歧,排除干擾,推進合作。不到一個月,王毅與蘇利文會面,外交對話密集程度超過以往,充分顯示中方對處理美中關係的積極性。

 弔詭的是,美中關係穩定有助於賀錦麗的選情,但民主黨又要維持對中強硬的立場,以免被共和黨攻擊過於軟弱,如何尋求平衡點是拜登政府與賀錦麗競選團隊必須思考的重點。但從蘇利文訪中,以及後續可能的拜習通話或會面,可以判斷美中關係止跌企穩,這是國際社會樂見的發展。

 「笨蛋!問題在經濟」是競選常用的口號,現在也適用於美中關係,無論未來川普的「交易式外交」,或是賀錦麗的「拜規賀隨」,貿易戰、科技戰、貿易保護將是雙方主戰場,只要能回歸理性、制度、規範的基本面,對美中關係仍是可以有所期待。至於兩岸關係,大陸對台灰色地帶衝突策略不會放鬆,但美中透過溝通相互糾錯,將有助於台海的穩定。(旺報)