美國即將產生下一屆總統,無論賀錦麗或川普勝出,美中貿易戰、科技戰升高;貿易全球化走向死亡的趨勢不變。拜登政府的「小院高牆」已變成「大院高牆」,面對迎面而來的灰犀牛與隱而不見的黑天鵝,如何避險將是各國實力與應變能力的殘酷考驗,台灣尤其如此。
美中三熱點 去風險非脫鉤
民主黨候選人賀錦麗批判中國大陸偷取智慧財產權及扭曲全球經濟,揚言「美國,不是中國,將贏得21世紀競爭」。川普是掀起美中貿易戰與科技戰的始祖,宣稱將對中國商品廣泛課徵60%關稅,並加碼大陸電動車關稅到200%,3T(貿易、科技、台灣)將是未來美中關係的三大熱點。
台海戰爭茲事體大,並非迫在眉睫,也非不能避免。美國與中國大陸學者專家一致認為,無論誰入主白宮,在未來一、兩年,美中戰略競爭將聚焦經貿、科技領域。賀錦麗表面上走較溫和路線,強調美國是要「去風險」,而非脫鉤,但在強大國內政治及競選壓力之下,美中科技脫鉤可能走上不歸路。
美中零和博弈將無贏家,美國對大陸「地毯式」的管控與制裁「傷敵一千自損八百」,後座用力所有國家都難以倖免,如何避免災難性的貿易戰與科技戰需要理智與理性。
拜登政府以國家安全為由,對大陸制裁從半導體延伸到AI、量子計算、網路安全、微電子的技術與設備,更加深了中共主觀認定,美國最終目標就是要圍堵中國崛起,已嚴重傷害美中關係。為使「高牆」發揮隔絕效果,美國要求盟邦採取同樣措施,迫使盟邦選邊站,同時蒙受與中國摩擦造成的損害。美國公司也因高關稅、進出口管制、及嚴審對內對外投資,必須承受龐大的商業利益損失。據統計,美國半導體大廠輝達、英特爾及高通去年對大陸出口就減少了500億美元。
但美國的管制與制裁措施,並未完全封殺中國大陸高科技發展,「小院」不足以有效限制中共軍事、情報與監控能力,「高牆」卻造成美國公司高成本與高風險的尷尬局面。美國專家分析,即使美中科技脫鉤是正確策略,並已成為華盛頓的最新共識,也需要策定更清晰標準,而非目前漫無禁忌、即興式的作法。
以中國大陸電動車為例,除了100%高關稅,拜登的最新倡議若實際執行,將禁止出售或進口所有與中國科技「聯網車輛」,未來不僅是大陸製造,在其他國家生產採用大陸科技或設備的電動車都要從美國市場消失,打擊對象除了中國大陸,巴西、匈牙利、印尼、墨西哥、泰國都遭受連帶損害。
美大選結果 考驗各國應變
中國大陸面對美國科技脫鉤威脅不會束手無策,大陸已經宣布將對鎵、鍺兩大晶片製造關鍵原料出口加強管制,要求資訊基礎建設營運者停止採購「美光」公司產品,未來可能考慮限制電動車電池供應。多數大陸學者對美中貿易戰與科技戰已不抱持希望,認為在經歷最惡質挑戰後,無論美國大選結果,美中關係也不會更壞到哪裡。
美中競爭第三國也不能置身事外,美國政府將數百家中國企業列入國家安全威脅清單,禁止含美國技術或軟體的外國產品出口大陸,台灣、南韓與日本半導體產業首當其衝。「護國神山」台積電在美國政府及民進黨政府壓力之下,在美國亞利桑納州投資設立晶圓廠,美國希望減少對台灣半導體的依賴,對台灣而言卻是台積電「去台化」的威脅。
即使民進黨政府對美國百依百順,川普在總統競選關鍵時刻仍多次宣稱,台灣偷了美國半導體產業,卻又需要美國的保護,那麼,就必須付保護費。民進黨政府畏懼川普及美國政府,只能三緘其口,默默承受。可以想見,美國大選後,以台積電為首的半導體產業將承受更大的壓力擴大美國產能,這已是不可逆轉的趨勢。
賴清德總統在就職演說中高調表示,台灣需要世界,世界也需要台灣!台灣掌握半導體先進製程技術,站在AI革命的中心,是「全球民主供應鏈」的關鍵。賴政府國安團隊深信,為了保護半導體供應鏈,美國與國際社會不會棄台灣於不顧,但台積電美國廠在美國政策導引下,將以先進製程技術生產最尖端晶片。民進黨以台積電為國安的賭注,卻未體察其中潛在的危險。(旺報)