美國總統拜登簽署新國家安全戰略，白宮強調是留給川普的戰略政策指引，希望美國全球戰略維持一定的延續性。報告特別關注中國、伊朗、北韓和俄羅斯四國之間的合作關係，稱2022年俄羅斯入侵烏克蘭後，這些國家的合作協調不斷加速。報告認定這所謂的「邪惡軸心」或「邪惡四國」正在顛覆美國建構的世界秩序，威脅美國的國家安全。
中俄伊朝四國越走越近
報告直指這4個國家在俄烏戰爭中協同作戰，莫斯科從伊朗取得無人機和飛彈，北韓支援莫斯科大炮、飛彈及上萬名士兵，投入庫斯克地區迎戰烏克蘭軍隊。中國為俄羅斯提供軍民兩用零組件，協助俄羅斯維持軍工產業運作。
另方面，俄羅斯協助伊朗加強其飛彈防禦能力和太空技術，給予北韓能源和資金，助其提升軍事技術，還懷疑俄羅斯強化北韓核武發展的能力。俄羅斯與中國不只建立「無上限」的經濟緊密關係，還加強軍事上的合作。
2010年代中國快速崛起，穩坐世界第二大經濟體，喧騰已久的「中國威脅論」甚囂塵上，2022年俄烏戰爭改變後冷戰時代的國際格局，西方更是加強對中國、俄國、伊朗、北韓無所不用其極的醜化。有人將四國英文國名字首合在一起，創造出CRINK（惡霸四國）一詞。
北約也放大中俄伊朝關係，作為向印太地區擴張的藉口，今年初時任北約祕書長史托騰柏格稱，烏克蘭戰爭顯示，歐洲安全不能局限於對單一區域的關切，而是全球議題。因為俄羅斯侵略烏克蘭，背後是中國在扶持俄國戰時經濟、伊朗與北韓則提供俄國彈藥武器，交換俄方提供技術協助提升其核武能力。
中俄伊朝四國越走越近，與美國戰略偏差不無關係。布里辛斯基在1997年出版的《大棋局》一書中就指出，俄羅斯、中國、伊朗三大陸權國家一旦結盟，將控制整個歐亞大陸，威脅美國霸權，將成為美國最大的夢魘。美國最要做的是避免中俄聯手，中俄是全球棋局中的棋手，是挑戰美國霸權的潛在對手，伊朗算不上玩家。
他建議美國應該停止東擴，接納俄羅斯，使其成為西方大家庭的一份子；對中國不必誇大其野心，他不認為中國有意在軍事上挑戰美國，中國更在意的是發展經濟，並鞏固其在東亞地區的領導地位。他認為，美國應該妥善處理與中俄的關係，「讓中國的整體地緣政治利益與俄羅斯追求主導地位的努力發生衝突」，美國可以坐收漁利。反之，過度刺激這兩國，只會將他們推向彼此，一同美抗美國霸權。
川普顛覆邪惡四國封號
但言者諄諄，聽者藐藐，從川普第一任對中貿易戰以來，加上拜登任內引發的俄烏戰爭，最終使中俄面對來自美國的「雙重遏制」不得不成為「背靠背」的緊密盟友。中俄也利用多邊組織，強化與伊朗的關係，並提升與改善伊朗的地位。
拜登這份新國家戰略報告，與其說是對川普的指引，不如說是留給川普的世界格局。川普未必埋單，他有自己的世界觀與外交手腕，不屑於拜登道德為尚的外交辭令、善惡分明的陣營對抗，在他眼中不符合美國利益。
川普對所謂的「邪惡四國」有不一樣的看法與操作，川普曾表示要拆散中俄關係，透露要邀請習近平參加就職典禮，並表示兩人有書信往來。他相信個人魅力與交際手段，常誇口他與習近平、普丁甚至金正恩的私人關係。外交政策真正拍板定案還是川普本人，這都讓烏克蘭、韓國感到不安，CNN最近也指台灣內部對川普難以捉摸深感憂慮。
不只是川普顛覆「邪惡四國」的說法，這四國之間的戰略利益未必全然一致，中國仍希望與日韓友好，正加快與日韓經貿上的整合，最近英國與德國外長也在改善與北京關係，歐盟一些國家表示希望北京在俄烏戰爭促和調解上發揮作用。
民進黨政府好談「民主同盟」，一見到「邪惡四國」就見獵心喜，隨著川普上台，這些道德性的封號將逐漸被人淡化。台灣需要務實面對國際格局的變化，快快從道德口號的迷夢中醒來。(旺報)