想當「桃花島主」?想當「通吃島主」?根據遼寧省7月10日公布的無人島租金標準,只要準備1年1200元(人民幣,下同),就可以使用1公頃大的無人島。
大陸一些沿海省份曾在2003年和2005年兩度出現無人島開發熱潮,但因為開發無度而被叫停。
北方海島 遼寧省最多
為了永續、有序地開發利用沿海無人島,大陸中央首先於2007年公布海域使用金徵收標準。2018年,財政部、國家海洋局印發《關於調整海域、無居民海島使用金徵收標準的通知》(即15號文),除了明確海域(海島)等別(6等)、用島類型(9類)、用島方式(6種)的分級及租金標準外,也明令要求各省要按國家標準合理劃分海域(海島)級別,而且使用金徵收標準不得低於國家標準。
遼寧是大陸北方海島最多的省份,共有633個海島,其中有居民海島44個,無居民海島589個,已開發利用無居民海島198個,海域、海島的有序使用格外重要。
![遼寧葫蘆島綏中縣一無人島。(取自每日頭條)](https://imgv.azureedge.net/wpupload/2020/08/wd07235_5467_0817_004.jpg)
為此,遼寧省財政廳和自然資源廳印發《關於調整海域無居民海島使用金徵收標準》的通知,除第1等海域(海島)按照國家標準徵收使用金外,另外根據該省實際情況,制定使用金徵收標準。
遼寧的無人島使用金徵收標準,根據用途、開發程度作區別,舉例說,同樣是二等無人島,用途同樣是「旅遊娛樂」,如果是「原生利用」(開發度最低),1年1公頃的使用金是7700元,但如果是最重度開發的「填海連島與造成島體消失」,1年1公頃就要交1976萬元,而且要一次性繳清。
用途也分「旅遊娛樂」、「交通運輸」、「工業倉儲」、「漁業」、「農林牧業」、「可再生能源」、「城鄉建設」、「公共服務」、「國防」等9類用途,前7種都有相對的租金標準且要經過招拍掛的程序,後2類則是透過申請審批。
開發無人島 2003年解禁
2003年,大陸中央公布《無居民海島保護與利用管理規定》,首次允許個人或機構開發利用無人島,租用期最長為50年,掀起一波無人島開發熱潮。
政策公布後,包括外資在內,大量資金湧向沿海各省份的無人島,像是新加坡一家投資公司準備投資4億開發浙江舟山的徐公島;一名台商則投資3億元開發廣東太白縣放雞島。
但開發熱潮下,衍生許多弊端,像是有些投資商為了牟取暴利,開山炸島,造成無人島數量減少,以浙江為例,本世紀前10年與上世紀90年代相比,海島消失了200多個。(記者/宋秉忠)