2019-01-11・旺報-綜合報導

2019-01-11・旺報-綜合報導
陸人口負成長 提前至2027年

全面二孩、鼓勵生育政策 皆未奏效

習慣於「人多力量大」、「啥都缺就是不缺人」,身為世界人口第一大國的大陸民眾,面對日前一度衝上微博熱搜榜第六,「中國人口負成長」將於2027年出現的新聞,不僅熱議起中國真實的生育水平,也紛紛關切究竟將對國家、社會產生何種影響。

近日大陸社科院發布的《人口與勞動綠皮書》指出,根據推算,若中國總和生育率(每個婦女平均的生育子女數)一直保持在1.6的水平,人口負成長將提前於2027年出現。令專家學者憂心的是,按照國際通行規則,一個國家的總和生育率達到2.1,才能完成世代更替。

總和生育率低於水平

雖然自1990年代以來,中國生育率的真實水平一直存在爭議。但大陸媒體縱觀不同機構與學者的預測推估,中國的總和生育率均低於世代更替水平,進入人口負成長恐怕已成必然趨勢。大陸政府也早就意識此一問題茲事體大,正著手提出因應對策。
除3年前開始實施的全面二孩政策,去年大陸亦有多個城市推出政策鼓勵生育,具體內容包括延長產假、生育補貼、醫保保障等。至於本月正式上路的個人所得稅專項抵扣,也將子女教育納入其中,一孩家庭夫妻雙方共可抵扣1000元(人民幣,下同),二孩家庭共可抵扣2000元。

山東「二孩」降幅明顯

但相關政策顯然尚未奏效,根據大陸國家統計局公布的人口資料顯示,實施全面二孩政策後,2016及2017年全國出生人口分別為1786萬人、1723萬人。此一數據遠低於大陸國家衛計委先前預期的2023萬至2195萬人。至今國家統計局尚未公布2018年中國出生人口資料,但近期多地公布的生育情況,大多延續先前低迷的態勢。
以大陸的人口大省山東為例,據《21世紀經濟報導》的相關報導指出,2018年青島、聊城1至11月出生人口均有所下降,其中二孩降幅尤其明顯;煙台、德州2018年上半年的出生人口,也較2017年同期分別下降16%、22%。
「中國的人口負成長已經勢不可擋,從現在開始亟須開展研究和進行政策儲備。」在專家學者眼中,大陸的總和生育率到底有多少,探求實際數據的高低,已非最重要的課題──事實上,目前中國的低生育現狀毋庸置疑,低生育率也已成為絕大多數人的共識。依據《人口與勞動綠皮書》的結論,距離中國進入人口負成長,可能不到10年了。

人口雪崩 恐帶來災難性影響

針對「中國人口負成長」一事,中國社科院人口所研究員楊舸日前表示,其實並不算一條特別新的「新聞」──早在10多年前,不同的機構、學者即已推估出此一結果,只不過預測的負成長時間點並不全然相同:較晚的時間點是2035年,較早為2027年,相對中庸的預測則落在2026至2030年之間出現。
不僅如此,甚至有旅美學者根據其參數推算,並認為大陸國家統計局抽樣調查生育率應更準確,由此推算,中國自去年、2018年起就開始出現人口負成長。
中國社科院發布《人口與勞動綠皮書》,提出2027年大陸出現人口負成長的預測,乃是基於總和生育率(每個婦女平均的生育子女數)為1.6推算而來。若總和生育率維持此一水平不變,中國2027年將出現人口負成長;至於10餘年前,預計2035年出現負成長時,所用的官方生育率數據為1.8-2.0。
孰料3年前開始實施全面二孩政策之前,大陸的總和生育率已降至1.5,預計今年可能亦是如此,人口負成長出現的預測時間點,也為此而大幅提前。
但看在人口學者、中國與全球化智庫特邀高級研究員黃文政眼裡,即便是1.5或1.6的總和生育率,依然有「虛高」之嫌。對於生育率急劇下降的現況,黃文政憂心忡忡地強調,「可能是災難性的影響」。他另一項觀點更加引發關注、不容忽視:如果應對措施跟不上,中國有可能迎來「人口雪崩」。

(記者/賴廷恆)