慕尼黑安全會議於15日在德國舉行，倫敦國際戰略研究所（IISS）當天在會上發布了《2019軍力平衡報告（The Military Balance 2019）》，報告指出，中國欲在2035年實現共軍現代化，雄心壯志得到了中國國防開支的支持，且這種開支一直處於不斷上升軌道，相應地，西方國家在2018年也在增加軍費開支，以保持對中國的軍力優勢。
中美於14、15日派出高層代表於北京磋商貿易戰的同時，中美也在地球另一邊的德國慕尼黑就軍事安全問題進行抗衡。中美15日派出龐大代表團參加慕尼黑安全會議。美方參加這次高層會議的最高代表為美國副總統彭斯，而中方代表為中共政治局委員、中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪。
美軍事預算 是陸4倍
倫敦國際戰略研究所（IISS）於當天在會上發布的《2019軍力平衡報告》指出，美國在2018年引領西方國家增加國防開支，並且在推進先進技術上，繼續領先於中國和俄羅斯。2018年，全球武器和國防支出增長1.8%，超過1.67兆美元，其中近半數增長來自美國，大約在6430億美元；中國2017年到2018年的國防開支增長近6%，支出1680億美元；歐洲北約成員國的軍費開支在2018年達到2640億美元，同比增長4.2%。
報告認為，西方國家的軍力仍然優於對手，但是中國與西方的差距正在縮小。即使美國的軍事預算是中國的4倍多，華盛頓卻早已將這位東方的貿易夥伴視作戰略競爭對手，美國情報部門對中國軍事研究的飛速發展感到憂慮。
報告指出，中國海軍能力不斷提升，正在進入新階段。中國下水了新型的巡洋艦，還為自主研發的航空母艦進行了海上試航，中國也在改進其空軍，並推進包括極音速巡弋飛彈和人工智慧在內等新技術。
陸南海優勢 挑戰美國
報告稱，中國戰略武裝力量的現代化對美國產生了直接影響。美國的航空母艦編隊對中國海軍來說變得脆弱了。中國在南海等海域迅速增加存在感，挑戰了美國迄今為止往遙遠地區投射強大軍事力量的獨特能力。也導致美國的全球領導力受質疑。
大陸軍費使用效率提升 更具威脅
倫敦國際戰略研究所近日刊行《2019軍力平衡報告》，聚焦共軍軍費預算額度成長，藉此強調西方亦應投注更多資源發展軍備，維持軍力相對優勢。但學者指出，「軍備競賽」並非「軍費競賽」，西方對於共軍軍費研究經常僅憑幾個統計數字就大做文章，讓整個問題因此失焦。實際上共軍金融系統正力行電子化，所減少的許多不必要浪費，反而更具戰略意義。
中華戰略學會研究員張競16日受訪時表示，西方國家軍事預算與解放軍軍費相比，在定義、分類與結構上有很大差異，但西方學者向來都硬將共軍軍費套入本身架構加以比擬，動輒指控共軍隱藏預算，但從來就說不出個所以然來。
張競稱，比起聚焦表面軍費預算，反而更應注意近年來大陸電子支付對於共軍管控軍費使用效率所產生的驚人影響力。2013年中共十八大三中通過的「中共中央對於全面深化改革若干重大問題的決定」。其第15章「深化國防與軍隊改革」第56點就指出「健全軍費管理制度，建立需求牽引規畫、規畫主導資源配置機制。健全完善經費物資管理標準制度體系。深化預算管理、集中收付、物資採購和軍人醫療、保險、住房保障等制度改革」。
張競說，以往偏遠地區駐軍單位，都要準備大量現金用來墊付在駐地之伙食採買、小額行政採購以及官兵差假旅費，如今這些必須事先撥發的經費，都已可以透過電子支付完成轉帳。
張競指出，當諸多下級單位不必積壓櫃面資金，並且透過網路完成財務作業後，讓解放軍軍費調度更加靈活，亦杜絕了基層浪費舞弊揩油之損失，在不增加預算表面額度前提下，就提升了軍費使用效率，比增強軍備與戰力，更具戰略意涵。
張競強調，儘管整軍經武必須投注資金，但「軍備競賽」千萬不要搞成「軍費競賽」，不要認為財大氣粗花上大把銀兩，就必然可打造出精良軍備，建構出可恃戰力。歷史上花上冤枉錢，最後卻誤國誤民的軍備投資案，那可是罄竹難書。
（記者／張國威）