美國總統川普剛簽署通過、預算總額高達7160億美元的《2019財年國防授權法》(NDAA),其中雖然包含了一系列友台條文,但主要重點還是為了完成美國近10年來最大的擴軍計畫,備戰以與中俄大國競爭。
美國政府今年年初發布《2018美國國防戰略報告》後,將美國戰略重心重新放在與中國和俄羅斯進行「大國爭霸」。因此今年的NDAA法案重點就在擴軍備戰以對抗中俄。相較歐巴馬政府時期的NDAA法案以軍人醫療改革為主,如今法案的預算增長全部用來擴軍。美軍軍費此次共增長了2.6%,也是9年以來美國軍費最大的漲幅、最大規模的擴軍計畫。
拚2050年355艘主力艦
面對中國近年不斷增加的海軍艦艇,首先擴軍的就是海軍。美國海軍今年年初通過《三十年造艦計畫》,計畫在2050年前將艦隊規模從272艘主力艦擴大至355艘主力艦以對抗東亞和俄羅斯的海軍威脅。
為此,法案授權美國海軍增加了241億美元用於建造13條新艦艇和加速新型艦開發,及增購一艘新的福特級航母。並且允許美國海軍未來有權同時簽署建造2艘航母的合同,縮短美國海軍獲得航母的周期,從原先每5年一艘航母,縮短至每10年獲得3艘。
法案還授權美國海軍增購F-35C戰機、F/A-18戰機、EA-18電子戰機、E-2預警機及遠程反艦飛彈(LRASM)、增程型聯合防區外對地打擊飛彈(JASSM-ER)和MK48魚雷等先進武器的生產線;而美國陸軍和空軍也獲得了不少資金用於擴充軍力,法案授權陸軍獲得135輛改進型M1A2主戰坦克、60輛M2步兵戰車、全新的「黑鷹」通用運輸直升機,及「阿帕契」武裝直升機。空軍則為B-21新型長程匿蹤轟炸機注入了早期研究資金,同時還獲得60架F-35匿蹤戰機。
美增設抗中政策條款
除了相關友台法案外,法案也增設了大量對抗中國的政策條款。本次法案要求美國國防部制定「全政府對華戰略」,並且就要求國防部除非國防部長有其他評估意見,否則不再邀請中國參加「環太平洋」軍事演習。
在對抗俄羅斯方面,法案批准了低當量潛射核彈項目的6500萬美元年度預算,以避免俄羅斯用戰術核武器打有限核戰爭。法案並繼續制裁俄羅斯公司和個人;要求國土安全局調查俄羅斯干預美國大選一事;維持精確導引彈藥的最高產量,以支持打擊俄羅斯;購買破冰船與俄羅斯在北極航線進行競爭;加強對烏克蘭的軍事援助。
(記者/張國威)