經歷一年多的中共各地和各機構的改革後,5日中共高層召開黨政機構改革總結會,有分析指出,會議上向大陸國家主席習近平進行匯報的部門,為此次改革棋盤中最為習所關注的領域,構成與展示隱藏在習式改革的底色和焦點。
據大陸官方發布的通稿,匯報機構包含:深化黨和國家機構改革協調小組辦公室、中共中央組織部、中共中央編辦(中央機構編制委員會辦公室)、公安部、生態環境部、退役軍人事務部、應急管理部、中央廣電總台、浙江省,與貴州省。
確立以黨統政方向
相關分析指出,在龐大的改革機構當中,被挑選出來進行匯報的十個中共中央和地方層面的黨政機構有三個選擇標準。一是這些部門必須在黨政機構改革中具有統籌協調作用,掌握機構改革整體情況。如中共組織部、中央編辦等;這些部門也體現此輪黨政機構大改革的根本導向:以黨統政。
再來,這些部門必須是黨政機構改革中具有標誌性意義和具有重要性的部門,其職能領域是習近平極為關注的領域,亦即最能體現「國家治理體系和治理能力現代化」。如公安部、生態環境部、應急管理部、退役軍人事務部。
最後,作為習式改革關注的另一面,也是此輪黨政機構大改革中的重要目標之一,即樹立中共中央權威,改變此前「政令不出中南海」的印象。由之,貴州和浙江兩省作為央地關係重構的樣板被挑選出來。
深改辦擔綱調研摸底
作為此次中共黨政機構大改革高層意圖落地的執行和推動者,深化黨和國家機構改革協調小組辦公室成為第一個匯報對象,不過公開資訊對於它的報導並不多。
從僅有的資訊來看,僅知該辦公室在5日會議召開前曾派人赴各個改革所涉及的新部門進行調研摸底和聽取匯報;此外,辦公室針對不同機構改革領域設立了不同的專題組,譬如去年8月,該辦公室下的「地方機構專題組」曾派員到進行專題調研;最後,從人事配置上看,該辦公室的組成人員主要為中共中央編辦抽調的人員。(記者呂佳蓉)