國防部9月11日發布2019年國防報告書，說明當前國軍「濱海決勝」、「灘岸殲敵」戰略構想的「整體防衛構想示意圖」，並首度揭露解放軍各型飛彈射程、涵蓋範圍及當前共軍對台威脅。報告強調，隨著中美貿易戰演進，中共可能為轉移內部矛盾，對外引發事端，對台就體現在「文攻武嚇」。
報告揭露了共軍各型飛彈的射程及涵蓋範圍，其中除包含射程1600公里以內、將台灣完全涵蓋的中短程東風系列彈道飛彈外，還公布了共軍「東風-26」、「空射攻陸巡弋飛彈」等射程達4000公里、能威脅到第二島鏈的飛彈，同時還列出當前共軍對台威脅。
可遲滯外軍干預行動
報告指出，中共軍事戰略在不同領導人，以及軍事能力提升等原因下，已從過去「被動反擊」轉向「主動先制」；共軍持續在山東、浙江、廣東及海南島等海域，從事聯合制海作戰演習，同時部署水下兵力，已具備對台海周邊的海域、空域進行封鎖能力；共軍的陸軍部隊部署遠程火箭，配合海、空軍飛彈，火力可涵蓋我外島及本島區域；近年火箭軍採多波次實彈射擊模式，除強化首波突擊能力，也可達到精準打擊，摧毀我國中樞與軍事目標。
此外，共軍東、南部戰區持續列裝兩棲戰甲車，並與登陸艦舉行聯合奪島演練，但因受限於登陸作戰複雜性，目前共軍僅具備「奪我外、離島」的能力；而共軍東風各式飛彈打擊範圍涵蓋第二島鏈周邊，轟炸機也常態化穿越第一島鏈赴西太平洋及日本海從事聯訓，對美國印太駐軍形成軍事威懾，可有效遲滯第一、二島鏈間之外軍干預行動。
機艦繞台數比公開多
國防部諮詢委員、淡大戰略研究所所長翁明賢11日受訪時表示，目前共軍對台威脅主要體現在三個層次：第一是共軍機艦近年來繞台次數，遠比公開得次數多很多，已逐漸形成「封鎖台灣」的態勢；第二是共軍武器飛彈的部署已經超過第一島鏈、接近第二島鏈，把台海正面戰場從台灣西面延伸到東面；第三是共軍對台網電威脅的質跟量都不斷提升，近年來國安局受到對岸網攻的情形相當嚴重。
報告指出，因應共軍威脅，國軍海、空部隊將配合國艦國造、國機國造進程調整編裝；憲兵部隊將特戰化、快速反應化；地面部隊則配合武器裝備籌獲期程成立聯合兵種；後備部隊則進行灘岸守備、重要目標防護及反空（機）降。（記者／張國威）