美國近來依據《台灣關係法》售台F-16V戰機、M1A2艾布蘭坦克等武器引發北京抗議，指控美方違背中美之間的《八一七公報》。不過近期解密的白宮文件顯示，美國同意減少對台軍售的先決條件，是中國承諾持續以和平方式為基石，解決兩岸分歧；學者解讀，美國在此時解密雷根備忘錄，潛在涵意是指兩岸和平基石已然動搖，希望兩岸能坐下來協商，而非單方面指責中國大陸破壞台海和平。
美國近來出售台灣F-16V戰機，北京認為美國向台灣出售武器嚴重違反「一個中國原則」和「中美三個聯合公報」、特別是《八一七公報》的規定。《八一七公報》是美中三公報之一，美中雙方於1982年8月17日發布，內容包括美國準備逐步減少對台灣的武器出售。
續維持台灣防衛能力
但近日遭到美國總統川普解職的美國國安顧問波頓，在8月30日簽署解密了一項披露美方為何持續違反《八一七公報》，繼續對台軍售的關鍵文件。該文件是1982年8月17日《八一七公報》簽署當天，時任美國總統雷根發給當時的美國國務卿舒茲、國防部長溫伯格的一份備忘錄。
雷根在備忘錄中表示，簽署《八一七公報》公報前的相關會談，是基於一清楚認知而進行，亦即對台軍售的減量，端視台海和平狀況及中國所宣告、尋求和平解決台灣議題的「大政方針」之延續與否而定。
備忘錄稱，美國同意減少對台軍售的意願，全然以中國持續其和平解決台灣與中華人民共和國分歧的承諾為先決條件。「眾人應清楚理解，上述二者之關聯性是美國外交政策中一項恆久的必要要求」。美國對台提供武器之性能與數量完全視中華人民共和國所構成之威脅而定。無論就數量和性能而言，台灣相對於中華人民共和國的防衛能力皆應得到維持。
不希望捲入兩岸衝突
政大國關中心研究員嚴震生18日就此受訪時表示，美方在此時釋出此訊息，是認為兩岸和平局面開始有動搖的跡象，且兩岸都有責任。希望兩岸能重新坐下來協商，而非單方面指責中國大陸。
嚴震生指出，儘管美國目前反中情緒高漲、不樂見兩岸朝統一方向前進，但也不希望台海衝突因此發生。當前蔡政府認為進行兩岸協商對總統大選選情不利，對陸採取強硬姿態對選情才有利，美國不希望真的因此捲入兩岸衝突。
美觸一中紅線恐陷衝突
與此同時，大陸駐美大使崔天凱於美東時間17日表示，在台灣問題上，「一個中國」原則是中美關係政治基礎，美方屢屢觸碰紅線極不明智，有可能對中美關係造成長久傷害，甚至「把自己捲入不想要的衝突」。
大陸駐美大使館官網發布消息指出，崔天凱當天下午在紐約亞洲協會舉行的「第八期新時代大講堂」演講時表示，關於中美關係出現問題的癥結，美方一些人說是中國變了，變得強大了、強勢了，要取代美國、要稱霸。但問題不在中國本身，而在於美方對中國的認知出現了偏差。
崔天凱表示，面對快速發展的中國，美國在一段時間內有一些疑惑，是可以理解的。但基於錯誤的認知，把中國當成戰略對手甚至敵手，是極其危險和不負責任的。美方現行對華政策真的能給自己帶來利益嗎？
崔天凱指出，「台灣問題上，一個中國原則是中美關係政治基礎，美方屢屢觸碰紅線極不明智，有可能對中美關係造成長久傷害，甚至把自己捲入不想要的衝突」；而在經貿問題上，美方單方面挑起和升級的貿易戰從一開始立論就是錯的，結果更是損害彼此、殃及世界。美國各界都在反對，老百姓也蒙受損失。摩根大通最新報告就認為，美國家庭由於新關稅平均每年損失1000美元。
崔天凱強調，中美40年合作形成的利益融合如此之深，打斷骨頭連著筋，誰能告訴他怎麼脫鉤？即便中美脫鉤了，美方也不能獨善其身。讓貿易和產業脫鉤有違全球化規律，中國的成本優勢仍然存在，美國企業選擇坐視就是選擇錯失機遇。且在很多其他美國關切或利益的問題上，同中方合作不可或缺。
（記者／張國威）