中共建政70年，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平為代表的中共領導人，將大陸建設成社會主義現代化國家，在政治經濟、軍事國防、外交等領域取得多方成就；與此同時，「黨和國家權力如何制約」始終是個難題，對此，中共也進行了多次黨政機構改革。
前中共中央黨校黨建教研部主任、中共黨建領域著名專家王長江教授表示，任何一個政黨在執政時始終面臨兩大問題，即執政科學性和執政合法性；執政科學性就是如何使權力運行更有效，更科學，效果更好，例如，改革開放以來，中共運用政權的力量，推動了大陸經濟迅速發展，說明執政是有效的。
爭取百姓信任認可
「其次是執政合法性，簡單說，就是老百姓認可不認可的問題。」王長江表示，民眾是否認為這是自己的政權，是否自己在當家作主；認可，說明合法性強，不認可，說明缺乏合法性。
王長江指出，隨著時間推移，執政合法性會越來越多來源於制度，「中共也遵循這一邏輯，強調黨手中的權力是人民賦予的。怎麼賦予，當然也需要一套制度來體現」。
「合法性和科學性有密切聯繫。沒有科學性，何來合法性？」王長江認為，改革開放以來的發展說明中共領導科學有效，同時也提高了人們的認同；但是，把兩者看作完全是一回事，同樣是片面的。
化解黨群緊張衝突
王長江舉例，對兩者關係認識不足的一個典型是，「由於前期改革的成功，不少掌權者想當然地認為，只要把經濟搞好了，人們就認可，合法性就不存在問題。這是有意無意地否定了執政合法性建設的意義」。
王長江表示，按理說，改革開放以來，大陸老百姓的財富有迅速地增長，生活水平有非常大的提高，黨和群眾關係應當比過去更加和諧才對；但事實上，許多地方黨群關係不是和諧了，而是更加緊張了，原因何在？說明經濟發展了，民眾對掌權者的不信任問題沒有解決，甚至更突出了。
「權力肯定需要制約，但具體的方式則各不相同。」王長江指出，多黨制下的政黨和權力運行，有時因為制約而扯皮，決策困難，導致行政效率極低，國家發展也很容易出現問題，唯一的好處是，因權力壟斷而出現的風險很低；「相反的，一黨專權的情況下可以集中力量辦大事，但同時也需要警惕這種專權也能辦大壞事，這種情況的經驗教訓也是非常多的。」（記者／藍孝威）