大陸國務院港澳辦主任張曉明9日撰文指出，香港《基本法》尚未完成第23條立法，是港獨分離勢力活動加劇的主因，並稱強化執法力量已成為擺在香港面前的「緊迫任務」。這也被解讀為中共將推進香港《基本法》23條立法，將對分裂國家、煽動叛亂等行為入罪。
中共十九屆四中全會公報，首次提到將「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」，大陸國務院港澳辦的官網，9日刊登港澳辦主任張曉明為四中全會撰寫「輔導讀本」的文章，題目為「堅持和完善『一國兩制』制度體系」。
緊迫任務 強化執法力量
張曉明在解釋上述涉港文句時指出，維護國家安全是全面準確貫徹一國兩制方針的核心要求，是一種「憲制責任」。他認為，在港澳建立健全維護國家安全的法律制度，天經地義，也有其實際需要。
張曉明拿澳門做對比指出，目前澳門已完成《基本法》第23條立法，建立了維護國家安全委員會及其辦公室，並主動在立法會選舉法中增加「防獨」條款，下一步還將制訂和修改相關配套立法。
他話鋒一轉稱：「香港尚未完成《基本法》第23條立法，也未設立相應執行機構，這也是近幾年來『港獨』等本土激進分離勢力的活動不斷加劇的主要原因之一。建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制，強化執法力量，已成為擺在香港特別行政區政府和社會各界人士面前的突出問題和緊迫任務。」
港議員批 唯恐天下不亂
由於張曉明身分具代表性，此文又是大陸官方對四中全會涉港內容的權威解釋，加上張可能成為入港宣講四中全會精神的北京中央官員，因此也被解讀為中共將加快推進港23條立法。
香港基本法委員會委員、經民聯立法會議員梁美芬表示，要完成立法需要一段長時間，並要考慮政治因素，她認為，現階段首要工作是平息亂局；公民黨陳淑莊則批評，張再提立法是唯恐天下不亂，在社會緊張的局勢下，再對香港施壓，形同火上加油。
香港《基本法》23條是要求香港應自行立法，禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密等行為的憲制性條文。2002年至2003年間，立法過程在港引起重大爭議，引起50萬人上街參與七一大遊行反對立法。（記者／陳君碩）