2020-01-30・旺報-綜合報導

2020-01-30・旺報-綜合報導
陸領導人出線 如千萬馬過獨木橋

機率低於5萬分之一 平均花36.5年還需破格提拔

多維報導,首先看一組殘酷的資料。22歲從大學畢業,選擇從政的第一步是要參加公務員考試突圍取得公務員資格,2014到2018年錄取率基本維持在2.5%,中央黨群機關、國家行政機關直屬機構、國務院系統等事業單位,每年招考職位約在1至3萬個。但每年報名人數都在百萬左右。更為誇張的2012年報名123萬,招募比例1.45%,某些熱門職位錄取率甚至5000人錄取一人。

於山西太原參加2017年大陸國家公務員考試的考生們,陸續進入考場。(中新社資料照片)
於山西太原參加2017年大陸國家公務員考試的考生們,陸續進入考場。(中新社資料照片)

 

普遍經歷多崗位

進入官場後,正常工作按規定3年可從科員升至副科級,再3年到正科級。大部分人到此為止。如果真有心從政,需獲得組織培養。全國科級幹部有90萬人,組織部門要從中選出4萬人作為縣處級幹部後備人選,升遷幾率小於4.4%。如果幸運升遷,至少需7年的時間做到正處級。需指出的是,上述3年可升級是必要條件,也有7年後還是副科甚至科員的。如果是碩士或博士,試用期滿後可分別直接定為「副主任科員」或「主任科員」,相對而言反而是捷徑。

中共第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行,習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等人列席主席台。(新華社資料照片)
中共第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行,習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等人列席主席台。(新華社資料照片)

按現在的中共幹部職務晉升規定,大學畢業生進入公務員體系初任職務為科員,晉升副科、副處、副廳和副部職務要求在下一級職務上任職滿3年以上,晉升正科、正處和正廳職務的要求在下一級職務上任職滿2年以上。據逐級晉升規定,本科畢業晉升至副部級職務最短時間要求18年以上,年齡最小應在40歲以上。

此之後大陸官場就是少數精英的遊戲,需在35歲到47歲階段,實現縣處級到正廳級的跳躍。這時候有60萬縣處級同僚,其中只有6000人可以成為廳局級後備幹部。完成從處級到局級官員之後,其升遷還可借助於交叉鍛鍊。截然不同的鍛鍊經驗能使官員思路開闊,作風也更務實。專家說,官員在其成長過程中,普遍經歷多個崗位,其中正局級官員平均經歷過6到8個崗位,正處級官員平均經歷3到4個。

中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書。(新華社資料照片)
中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書。(新華社資料照片)

 

省部級如官員天花板

接下來挑戰才開始。2.59%是正廳局級到省部級的升遷比例。高層職位畢竟有限,哪怕是仕途的佼佼者,絕大部分的政治生涯也都止步於局級。當官至廳局級後,這時組織部門會從4萬個廳局級幹部中選出1000人,作為省部級後備幹部,升遷幾率小於2.5%。尤其是副省部級到省部級這個階段,是大陸官員最難跨越的天花板,短則5年,平均10年,更多人是止步於此。

716萬公務員,31個省市自治區,93個中央部門,從普通公務員上升到這些部門黨政一把手的幾率是5萬分之一。若想從公務員到國家領導人,如同千軍萬馬過獨木橋。是數十年的時間,不能出現任何重大失誤,甚至需要很多政績、人脈乃至運氣的過程。可說今天能夠在大陸重大黨政會議「主席台前三排」看到的人,他們超強的能力和經歷的嚴格考驗遠超常人想像。

李克強與在華外國專家舉行新春座談會。(新華社資料照片)
李克強與在華外國專家舉行新春座談會。(新華社資料照片)

中共十九大新一屆政治局7常委晉升到現在的最高領導職務平均用了36.5年。平均幾乎每一個領導人都有破格(突破規定年限)紀錄,說明他們在不同工作階段因各種原因得到組織部門或上級賞識。他們躍升一級少的僅是1年,李克強從正處級晉升至正廳級都僅用1年,多的長達10多年,栗戰書從副省部級晉升至正省部級經過了漫長的14年。(記者/林勁傑)