日前國務院港澳辦的人事異動，其意義遠超「人事」，它是在組織結構上全面釐清和理順了中共治港（澳）體系─中央港澳工作協調小組（簡稱港澳小組）、港澳辦、中聯辦間，乃至和香港（澳門）特別行政區政府間的關係。長遠來看，甚至不排除會把治港工作和對台工作進行整合，成立「一國兩制」委員會的可能。
《多維》分析，由副國家級的政協副主席、港澳小組的副組長夏寶龍兼任港澳辦主任，客觀上提升了港澳辦的級別，職能上更多的是回歸於港澳小組下設的「中央港澳工作協調小組辦公室」，讓港澳小組─港澳辦─中聯辦形成垂直的權力結構，猶如打通治港體系的「任督二脈」。
若以金字塔來比喻，頂端的是港澳小組，往下是中央政策與辦事機構港澳辦與港澳小組辦公室，再往下則是駐港澳一線的中聯辦，以及特區政府。如此一來，就可最大限度避免治港機構各自為政、多頭管理所產生的內耗。
中央免於陷入被動
中共治港治（澳）體系中分為兩大軸線。一是「港澳小組」，其次則為中聯辦。在此次調整前，兩者在行政級別上都是部級單位，並無隸屬關係，而這樣的設置很容易造成各自為政和多頭管理。
以香港為例，導致的一個直接後果便是，無一機構能夠成為香港事務的最終拍板者，以至於凡是有關香港的事情，事無巨細都要中央高層來拍板，很多時候既不利於問題的及時解決，也很難獲知香港問題的本質，很容易讓中央陷入被動。
過去半年多來，反送中運動爆發，讓上述「多頭馬車」的情況全部暴露無遺，給北京治港工作一個慘痛教訓，換言之，此次調整，可以說是中共治港（澳）系統自香港回歸以來的一次里程碑式改革，是因應過去二十多年的治理經驗教訓。
為對台工作提供範本
而伴隨著治港（澳）機構的領導機制和組織體系變化，「一國兩制」在香港的實踐也可能發生變化，如果能夠真正意義上化區隔為融合，化消極為積極，解決香港的結構性問題，讓香港有機會融入大陸，特別是大灣區這樣的國家大戰略之中，必然會成為「一國兩制」台灣方案可資參考的範本。
事實上，在對台工作和台灣問題上，同樣面臨著巨大挑戰。過去4年，中美衝突愈演愈烈，台灣成為雙方戰略爭奪的焦點，而兩岸關係也發生了巨大變化。因為香港和台灣問題的高度相似性，在可預見的將來，將港澳小組和對台工作領導小組，以及港澳辦和國台辦全面整合，打造「一國兩制」領導小組這樣的超級班子，甚至升格為「一國兩制」委員會，並非沒有可能。
可以想見的是，如果「一國兩制」委員會設立，必然將整合對台小組和港澳小組兩個議事協調機構，中共總書記習近平自然會是委員會的主任，而汪洋和韓正相應也會擔任副主任，其他中共中央、國務院等多個部門的負責人必然進行統合。這樣設置對於「一國兩制」的實踐，對於「一國兩制」香港實踐，特別是台灣的未來意味著什麼，相當值得觀察。（記者／陳柏廷）