「港版國安法」草案規定，香港特區政府將設立香港國安委，相較早於2009年自行完成《基本法》第23條立法、並於2018年成立「維護國家安全委員會」的澳門而言，「香港國安委」與「澳門國安委」的成員和職能並不完全一致，「香港國安委」不僅要接受中央的監督和問責，更要接受「駐港維護國家安全公署」的監督、指導和協調。這背後因素在於澳門自行完成《基本法》第23條立法工作，香港則必須由中央主動出手。
「香港國安委」成員除特區政府官員外，更設有一位由中央指派的顧問，就委員會如何履行職責提供意見，而委員會下設祕書處，由特首提名而報請中央任命祕書長領導。反觀澳門兩年前成立的「澳門國安委」，全由當地政府官員組成，不但沒有中央指派的國安顧問，而祕書長也由特首辦主任擔任。
金融安全左右國安
澳門主管經濟財政的官員，並沒加入澳門國安委，但香港財政司長為香港國安委成員，這與香港政府的財政規模龐大，同時作為國際金融中心，而金融安全日漸成為國家安全的重要組成部分息息相關。
另外，根據香港01報導，「香港國安委」除了納入政務司司長和保安局局長之外，還包含海關關長、警務處長和入境處處長，而「澳門國安委」則沒有納入負責同類工作範疇的治安警察局局長，這源於香港作為國際都會，無論是經濟企業或政治團體，本身就與海外組織有密切交往，而出入境事務亦相當頻繁，即便是反修例風波發生的2019年，香港全年也有3.1億人次出入境。
從主要職能分析，「香港國安委」缺少「統籌」這一項重要職能。從人大常委會有關說明可見，由中央政府在香港設立的「駐港國安公署」教扮演關鍵角色。除此之外，「駐港國安公署」還須與「香港國安委」建立協調機制，以監督、指導、協調香港國安事宜。從目前的訊息而言，難以確定這兩個機構的地位誰高誰低，但從「公署」職能中的「監督」、「指導」及「協調」等字眼可見，可能由「公署」負責統籌有關工作。
「落地」仍由特區負責
為什麼「澳門國安委」可以全權自行負責當地國安事務，而「香港國安委」則要被監督、被指導呢？因為澳門早已履行憲制責任、自行完成《基本法》第23條立法工作，香港卻長期拖延，直到北京認為國家安全備受威脅而中央必須直接出手。
香港01報導還提及，澳門自2009年通過的《維護國家安全法》只是「實體法」，即只規範維護國家安全的權利和義務，把叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府、竊取國家機密、外國政治組織進行政治活動、澳門政治組織與外國建立聯繫等危害國家安全的行為列為刑事罪行，但未有涵蓋「程序法」或「組織法」等內容，即未有明確規定相關的執法程序和執法機構的具體職能；因此，在立法以來的十一年當中，澳門當局不斷修法和立法。
然而，「港版國安法」卻是比澳門《維護國家安全法》更為豐富，包含實體法、組織法和程序法等三種法律內容特性的綜合法律，所以涵蓋從立法到執法的更完整的法規。值得一提的是，「港版國安法」通過後，香港並非可以一勞永逸，因為被納入《基本法》附件三的「港版國安法」只意味著「直接有效」而非「直接落地」，「落地」工作仍然交由特區政府自行負責，當中包括公布實施、設置有關機構、研究落實法規配套，更無法迴避《基本法》第23條的立法工作。
（記者／連雋偉）